唐人虎:首先,引入有償分配機制不能破壞市場的完整性,不能超出配額總量額外預留。建議可以從配額總量中保留一部分,參與方既可以選擇采購CCER進行履約抵銷,又可以選擇參與配額競拍獲取被保留的部分配額。
拍賣所得資金如何使用,也是需要解決的問題。國際上有各種解決方案,例如美國法律規定了拍賣資金應用于減碳
低碳的行為。在中國的試點市場,
廣東、
北京和
天津試點都有拍賣的嘗試和資金使用方面的規定。
因此,與其去做有可能擾亂市場的紓困措施,還不如選擇一些真正有困難的企業,通過拍賣所得資金給予其支持,這樣既不打亂市場本身的規定,又具有特殊情況下的靈活性。有償分配機制是一個逐步引入和過渡的過程,國際上也是逐步增加有償分配的比例,讓參與方明白
碳排放權是有價格的。
此外,還需要建立一系列的配套措施,例如碳資產的資產屬性以及會計和稅務如何處理都是需要解決的問題。資產是要保值增值的,但是碳排放的目標是越來越少,所以必然會帶來很多矛盾。在這個過程首先需要建立一套完整的體系,其次需要邊做邊學逐步發展完善,再者有償分配機制應該隨著市場的發展逐步引入。
但如果這個市場是以履約為目的,就像排污權市場一樣,沒有什么交易發生,就不稱其為市場,
碳市場在發展過程中要充分借鑒排污權市場的經驗和教訓。
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