“綠色建筑是在全壽命期內，節約資源、保護環境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現人與自然和諧共生的高質量建筑，包括民用建筑、工業建筑和市政基礎設施。”海南省住房和城鄉建設廳副廳長劉聯偉表示，《條例》的制定，主要從國家對城鄉建設綠色發展要求、建筑業未來發展方向引領、解決實際問題等方面考慮。
根據海南自由貿易港“三區一中心”戰略定位及中共中央、國務院城鄉建設綠色發展相關文件部署，大力發展綠色建筑是海南自貿港打造國家生態文明試驗區的重要實踐，是海南實施可持續發展戰略的必然選擇，也是實現城鄉建設綠色發展的重要舉措。
經過調研發現，海南省在綠色建筑建設和運行程序上的監督管理體系尚未完善，缺少全過程管控的法律法規支撐，綠色建筑設計、施工、竣工驗收及運行各環節的有效管控措施難以落地，法律責任不明晰。
2019年以來，海南全省已在住宅和大型公共建筑中全面推廣綠色建筑，但全省星級綠色建筑體量仍落后全國平均水平。而且，綠色建筑全環節、全產業鏈的協同不足，建筑設計與建筑全過程無法協同整合，前期設計階段較少考慮材料性能，專項設計和施工建造，缺少對
低碳運營的統籌思考，難以實現以低碳為導向的全過程協同優化。
“在管理層面、項目實施、綠色建筑全產業鏈等方面，海南綠色建筑發展都遇到不同程度的瓶頸。”劉聯偉認為，亟須通過立法予以依法全面推進綠色建筑高質量發展。
2022年，省人大常委會、省政府將《條例》列入當年立法計劃項目。省住房和城鄉建設廳與省人大常委會法工委、省司法廳等密切配合、深入研究，廣泛征求意見，參照借鑒先進地區經驗、體現海南特色、突出改革創新、堅持綠色發展的基本原則，共同完成立法任務，于同年9月29日經省人大常委會審議通過。
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