國家發改委：全力推動構建新發展格局取得新突破

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國人民，采取一系列戰略性舉措，推進一系列變革性實踐，我國經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，為加快構建新發展格局奠定了堅實基礎。

　　

新發展格局的科技支撐不斷強化。創新型國家建設成效明顯。全社會研發經費投入連續7年保持兩位數增長，2022年首次超過3萬億元，與國內生產總值之比從2012年的1.91%提高到2.55%，超過歐盟國家平均水平。研發人員總量穩居世界首位，全球創新指數排名由第34位上升到第11位，“嫦娥”探月、“天問”探火、中國空間站等重大科技成果持續涌現。國家戰略科技力量不斷強化。科技創新法規政策逐步完善，科技體制改革三年攻堅方案深入實施，國家實驗室建設加快推進。布局一批重大科技基礎設施，總量和水平位居世界前列。產業技術創新水平持續提升。發揮新型舉國體制優勢，采用“揭榜掛帥”、“賽馬”等新機制，為破解科技、經濟“兩張皮”問題探索出了新路徑。戰略性新興產業不斷壯大，高技術制造業和裝備制造業占規模以上工業增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2022年的15.5%、31.8%。區域創新高地建設取得新進展。初步構建了“三大國際科技創新中心高位引領、四個綜合性國家科學中心創新策源、三個區域科技創新中心支撐帶動”的多層次區域創新格局，北京、上海、粵港澳大灣區躋身全球科技創新集群前10位。

新發展格局的堵點卡點不斷破除。消費基礎性作用持續強化。最終消費支出占國內生產總值的比重連續保持在50%以上，2013—2022年，社會消費品零售總額年均增長7.8%，住行等傳統消費顯著增長，消費新業態新模式快速發展。投資關鍵作用更好發揮。2013—2022年，固定資產投資（不含農戶）年均增長7.7%，資本形成對經濟增長的平均貢獻率超過40%，投資對經濟平穩健康發展的支撐作用效果顯著。供給體系質量和水平不斷提升。制造業規模優勢不斷鞏固，2022年，制造業增加值占國內生產總值比重達27.7%，占全球比重達30.3%，連續多年位居世界第一。產業綠色低碳轉型邁出新步伐，服務業有效供給持續提升，新產業新業態新模式蓬勃發展。流通體系建設加速推進。國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地加快建設，流通基礎設施硬件網絡更加完善，我國社會物流總費用占國內生產總值比重由2012年的18%降至2022年的14.7%。

　　

新發展格局的內外循環不斷暢通。國內大循環覆蓋面持續提高。深入實施鄉村振興戰略，推動城鄉融合發展，持續深化戶籍制度改革，促進城鄉要素雙向流動。區域協調發展機制不斷健全，區域重大戰略穩步實施，主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局加快形成，為各類要素合理流動和高效聚集奠定堅實基礎。經濟體制改革成效愈發凸顯。國有經濟功能定位、布局方向、調整機制更加明確，民營企業產權和企業家權益得到更好保護。全國統一大市場加快形成，51條高標準市場體系建設行動舉措加快落實，土地、勞動力、資本、技術和數據要素配置的市場化改革持續深入，市場準入負面清單制度全面建立，價格體制改革成果顯著，市場化法治化國際化營商環境加速形成。高水平對外開放持續推進。貨物進出口總額突破40萬億元并連續多年居世界首位。2013—2022年，累計利用外商直接投資1.4萬億美元，年均增長5.4%，累計對外直接投資1.2萬億美元，年均增長4.2%。與26個國家和地區簽署了19個自貿協定，部署建設21個自貿試驗區和海南自由貿易港。推動共建“一帶一路”高質量發展，已與151個國家、32個國際組織簽署200多份合作文件，中歐班列已通達歐洲25個國家200多個城市。

　　

新發展格局的安全基礎不斷夯實。糧食安全保障能力穩步提高。累計建成10億畝高標準農田，農業科技進步貢獻率達61%，糧食作物良種基本實現全覆蓋，設施農業等機械化水平大幅提升。我國糧食生產連續8年穩定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量明顯高于世界平均水平，實現了谷物基本自給、口糧絕對安全。能源資源安全得到有效保障。持續優化煤炭產能結構和布局，深化煤電油氣產供儲銷體系建設，拓展油氣、礦產資源進口來源，穩定與能源資源富集地區國家的長期供應關系。資源保障能力不斷提高，國內找礦行動取得積極進展，主要礦產保有資源量普遍增長。產業鏈供應鏈安全保障能力持續增強。強化穩鏈補鏈強鏈各項工作，壓茬推進關鍵核心技術攻關，強化重大創新成果迭代應用，重點產業鏈自主可控水平穩步提升。鋼鐵、石化、機械、輕紡等優勢產業保持領先地位，新能源汽車、高鐵、風光電等一批產業的創新能力和技術水平已接近或達到世界先進水平。重要基礎設施安全不斷加強。交通、能源、水利和新型基礎設施發展成效顯著，現代綜合立體交通運輸體系、現代能源體系加快構建。