碳排放權交易實際上是把二氧化碳的排放權當作商品來進行買賣,通過這種市場行為達到控制碳排放總量的目的。具體而言,如果一家企業一年的碳排放配額為1萬噸,通過技術改造,其碳排放量減少為8000噸,那么多余的2000噸,就可以在
碳市場上出售。而如果有的企業的碳排放配額不夠,也可以在市場上購買。
2021年7月16日,全國碳市場正式啟動上線交易,這也宣告了全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場的“開張”。發電行業是首個納入全國碳市場的行業,納入發電行業重點排放單位超過2000家。整個“十四五”時期,該交易市場的覆蓋范圍將從發電行業逐步擴大至石化、化工、建材、
鋼鐵、有色、造紙、電力、
航空八大重點排放行業。
山東財經大學經濟學院教授劉華軍說:“全國碳市場是我國利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色
低碳發展的一項重大制度創新,是確保我國如期實現碳達峰、碳中和目標的重要政策工具。”
2021年10月23日,生態環境部辦公廳印發《關于做好全國碳排放權交易市場第一個履約周期碳排放配額清繳工作的通知》,要求各省市要確保2021年12月15日17時前本行政區域95%的重點排放單位完成履約,12月31日17時前全部重點排放單位完成履約。
在實際履約工作中,山東省生態環境廳副廳長侯翠榮曾坦言山東面臨諸多困難,包括:需履約清繳的發電行業重點排放企業在全國最多,除了數量多、基數大,全省中小型熱電企業和企業自備電廠多,存在配額缺口的重點排放企業數量比其他省份多;山東企業未曾經歷近年的試點運轉,直接面向全國市場,缺乏碳資產管理知識和經驗;此外,盡管全省碳排放配額總體有盈余,但具體到每家企業,配額盈缺情況并不平衡。
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