國家電網提出，要緊緊抓住2019年到2021年這一戰略突破期，通過三年攻堅，到2021年初步建成泛在電力
物聯網；通過三年提升，到2024年建成泛在電力物聯網。
第一階段到2021年初步建成泛在電力物聯網。對內業務方面：基本實現業務系統和數據貫通，電網安全經濟運行水平，公司經營績效和服務質量顯著提升，實現業務線上率100%，營配貫通率100%，電網實物ID增量覆蓋率100%，同期現損在線檢測率100%，公司統計報表自動生成率100%，業財融合率100%，調控云覆蓋率100%。對外業務方面：初步建成公司智慧綜合服務平臺，新興業務協同發展，
能源互聯網生態初具規模，實現涉電業務線上率達70%。基礎支撐方面：初步實現統一物聯管理，初步建成統一標準、統一模型的數據中臺，具備數據共享和運營能力，基本實現對電網業務和新興業務的平臺化支撐。
第二階段到2024年建成泛在電力物聯網。對內業務方面：實現全業務在線協同和全流程貫通，電網安全經濟運行水平，公司經營績效和服務質量達到國際領先；對外業務方面：建成公司級智慧能源綜合服務平臺，形成共建共治共贏的能源互聯網生態圈，引領能源生態、消費變革，實現涉電業務線上率90%；基礎支撐方面：實現統一物聯管理，建成統一標準、統一模型的數據中臺，實現對電網業務與新興業務的全面支撐。
泛在電力物聯網建設內容包括對內業務、對外業務、數據共享、基礎支撐、技術攻關和安全防護六個方面，十一個重點方向。對內業務：提升客戶服務水平、提升企業經營績效、提升電網安全經濟運行水平、促進清潔能源消費。對外業務：打造智慧能源綜合服務平臺、培育發展新興業務、構建能源生態系統。
從技術視角看，泛在電力物聯網包括感知層、網絡層、平臺層、應用層四個層次，通過應用層承載對內業務、對外業務7個方向的建設內容，通過感知層、網絡層和平臺層承載數據共享、基礎支撐兩個方向的建設內容，技術攻關和安全防護兩個方向的建設內容貫穿各層次。
圍繞著三年攻堅目標，國家電網計劃統籌開展重點任務建設、關鍵技術攻關、標準體系制定、生態系統建設、規劃調整等工作，細化制定2019年建設方案，研究編制2019-2021三年規劃。
在重點任務方面，遵循“繼承發展、精準投資”等原則，通過統一組織建設、專項試點建設和創新探索研究等形式分類分批組織開展，發揮省、地市、縣等基層單位主題責任作用，成熟的馬上組織落地實施，試點和創新探索按照“一年試點、兩年推廣、三年見效”的實施策略組織開展，同時選取省、地市、縣、園區不同層級組織開展綜合示范。
國家電網提出了初步計劃。統一組織建設：對于技術性和經濟性均可行的建設內容，由總部各部門分工責任，統一組織建設。2019年初步規劃23項重點任務，后續結合各專業，各單位實際需求和相關試點情況動態調整。專項試點建設：對于技術可行性或經濟性待評估的建設內容，由總部各部門牽頭，組織基層單位開展專項試點。依據試點效果，確定是否納入統一組織建設。2019年初步規劃22項試點任務，后續根據各專業、各單位研究情況和需求動態調整，原則上每項任務承擔單位不超過三家。創新探索研究：對于需要研究探索的內容，由總部各部門牽頭，各單位開展創新研究，跟進研究結果，確定是否納入專項試點建設。2019年初步規劃12項研究任務，后續跟進各專業、各單位研究情況和需求動態調整，原則上每項任務承擔單位不超過3家。
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