2019年，國家電網在“兩會”上做出全面推進“三型兩網”建設，加快打造具有全球競爭力的世界一流
能源互聯網企業的戰略部署。國家電網認為，建設泛在電力
物聯網為電網運行更安全、管理更精益、投資更精準、服務更優質開辟了一條新路，同時也可以充分發揮電網獨特優勢，開拓數字經濟這一巨大藍海市場。
國家電網提出，目前公司面臨三大挑戰：第一、社會對電力的依賴，要求供電可靠性更高，電網越來越復雜，接入設備類型和數量越來越多，電網形態發生變化，電網安全運行壓力加大。第二、受電力市場開放，輸配電價降低、電量增長減速等因素影響，電網業務面臨日趨激烈的市場競爭，企業經營遇到瓶頸。第三、互聯網經濟、數字經濟等社會經濟形態發生變化，通過平臺對接供需雙方，打造多邊市場，對傳統電力行業帶來巨大挑戰。
經過十余年發展，國家電網已經建成兩級部署十大應用系統，全面覆蓋企業運營、電網運行和客戶服務等業務領域以及各層級應用，成為日常生產、經營、管理不可或缺的重要手段。公司物聯網應用已經具有一定的基礎，接入智能電表各類終端5.4億臺，集采數據日增量超過60TB。
國家電網認為，與“三型兩網、世界一流”戰略目標相比，公司物聯網整體建設與應用仍存在不足，主要體現在企業運營、電網運行、新興業務和基礎設施四個方面。以企業運營為例，其存在的不足有三點。第一、專業壁壘凸顯，數據未有效貫通，與一次集采或錄入，共享共用的目標存在較大差距，數據質量不好。第二、跨專業流程不貫通，目標不協同，操作不規范；第三、客戶友好用電與供需互動過程中的參與度與滿意度有待提升。
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