2017年7月全國
金融工作會議閉幕后,時任央行行長周小川于當月17日主持召開黨委擴大會議,指出要履行好國務院金融穩定發展委員會辦公室的職責,加強金融監管協調。
可見,央行已被確定為金融委的常設辦公室。此外,央行還設立了一個名叫“金融穩定局”的內設部門。
同日,時任銀監會主席郭樹清主持召開黨委擴大會議,傳達學習全國金融工作會議精神,指出堅決服從國務院金融穩定發展委員會的領導,主動配合人民銀行履行宏觀審慎管理職責,加強與其他金融監管部門、國家部委和地方政府的監管協作。
比照銀監會的態度,不難看出金融穩定發展委員會的定位為“三會”的上級領導機構。
金融穩定發展委員會辦公室設置在央行,而金融穩定發展委員會主任由分管金融工作的國務院副總理兼任。這意味著從監管架構來看,金融委居首(主任為副國級領導),然后是央行(設立辦事機構),再是三會。
2017年10月中旬,周小川曾公開表示,國務院金融穩定發展委員會將重點關注四方面問題。
一是影子銀行。中國監管機構已于兩年前開始著手應對這一問題,目前已取得積極進展,許多影子銀行業務已回歸銀行部門,被納入商業銀行資產負債表。
二是資產管理行業。中國銀監會、證監會和保監會三家分業監管的監管機構針對同一資產管理行為可能有不同的監管規定,因此理順和精簡對資管行業的監管。
三是互聯網金融。目前中國許多科技公司開始提供金融產品,有些公司取得了牌照,但有些沒有任何牌照卻仍然提供信貸和支付服務、出售保險產品,這可能會帶來競爭問題和金融穩定風險。
四是金融控股公司。 一些大型私人企業通過并購獲得各種金融服務牌照,但并非真正意義上的金融控股公司,其間可能存在關聯交易等違法行為,而我們對這些跨部門交易尚沒有相應的監管政策。
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