雖然
上海在綠色
低碳領域取得了令人矚目的成績，但要完成降碳目標還存在一定難度。主要原因在于：
碳排放主要來自煤炭和石油消費，占全市比重分別為40.4%、42.9%；從行業結構看，
鋼鐵、石油化工、
航空、水運四大行業碳排放量合計占全市總排放量的55.5%。這表明，上海在產業升級、城市再造、發展航運和貿易中心等領域面臨較大
能源消耗和碳排放強度。因此，優化能源結構、繼續深化產業結構調整是推進碳達峰、碳中和的重要舉措。為此，需要加大財政專項資金的扶持力度。現實中，財政專項資金使用面臨的困境也頗為突出。
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