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    王溥:中國火電行業減污降碳協同——基于環境外部成本的視角

    2023-9-8 14:28

    來源: 清潔空氣政策伙伴關系 作者: 王溥

    火電行業減污降碳協同效益評估模型結論及應用


    運用上述評估模型,研究團隊在以下五方面取得一定成果:

    1、不同火電站考慮健康協同效益的碳價格不同,以此為依據電力部門可合理安排減污降碳策略實施的優先級。由于財政資源有限,需在不同地區依照優先級實施關停落后機組、超低排放改造、優化電廠選址三種電力部門減污降碳策略。模型通過“區位協同效益”概念,基于健康效益,將碳排放和空氣污染帶來的經濟影響整合為統一指標(如圖2),為電力部門分地區、分時段有序減煤提供參考。

    2、省級健康協同效益分布不同,以此為依據制定差異化碳價可更好發揮市場機制對減煤及能源轉型的引導作用。相較于全國碳市場中碳價格的統一化,由于人口密度以及經濟發展狀況的不均衡,不同省份基于健康協同效益的碳價格相差較大(如圖3)。因此,在全國碳市場或碳稅政策融入空氣污染成本,形成差異化的碳定價機制,有望以更準確的價格信號促進減煤與能源結構轉型。

    3、不同省份基于技術應用的協同效益數值存在差異,需采取不同的減排重點措施(技術)。在各省份,火電行業采取脫硫、脫硝、除塵等技術所得到的協同效益不同。各省份應因地制宜地選取重點減排措施以及最優減排路徑。

    4、各類污染物在不同距離內的協同效益影響不同,此數據結果可幫助電力部門制定公正合理的減污降碳政策。具體來說,東中部省份協同效益以本地為主,西部地區以遠距離為主,加之SO2、NOx、PM2.5等污染物的遠距離傳輸影響也具有差異性,所以不同政策的受益方(區域)也不同。因此,排放改造時需因地制宜,考慮不同的補償機制,以促進電力部門公正轉型。

    5、不同區域煤電與氣電的環境成本具有差異,以此為依據合理、靈活布局一定比例的氣電可為可再生能源調峰。經模型測算的燃氣發電環境成本與燃煤發電成本數據對比顯示,不同區域替代(氣代煤)順序、不同氣源所帶來的環境效益具有差異性,有助于合理推動氣代煤發電政策落地。

    火電行業減污降碳協同效益具有較大地域差異性,碳價格和區位協同效益綜合指標(整合CO2、SO2、NOx、PM2.5等多種污染物的環境外部成本)為更精細化的政策制定提供科學依據。另外,基于區域協同效益的差異性,可為不同地區的碳市場、碳稅和污染稅設置不同比例,以價格機制推動實現電力行業減污降碳協同治理。

    參考文獻

    [1] Liu, F., Zhang, Q., Tong, D. et al. High-resolution inventory of technologies, activities, and emissions of coal-fired power plants in China from 1990 to 2010. Atmospheric Chemistry and Physics 15, 13299–13317 (2015).

    [2] Zhou, M., Wang, H., Zhu, J. et al. Cause-specific mortality for 240 causes in China during 1990–2013: a systematic subnational analysis for the Global Burden of Disease Study 2013. The Lancet 387, 251–272 (2016).

    [3] Zhou, Y., Levy, J. I., Evans, J. S. et al. The influence of geographic location on population exposure to emissions from power plants throughout China. Environment International 32, 365–373 (2006).

    [4] Wang, P., Lin, CK., Wang, Y. et al. Location-specific co-benefits of carbon emissions reduction from coal-fired power plants in China. Nature Communications 12, 6948(2021).

    專家簡介
    王溥
    中國科學院科技戰略咨詢
    研究院創新研究員
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