我國碳市場展望 戰略調整：能耗“雙控”逐步轉向碳排放“雙控”

2023 年 7 月 11 日，中央全面深化改革委員會第二次會議召開，會上審議通過了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》，進一步強調要將綠色低碳和節能減排擺在突出位置。發改委明確從三個方面入手推動相關工作：一是堅持先立后破，積極創造條件，要用好能耗雙控打下的堅實基礎，平穩有序過渡到碳排放雙控；二是更高水平、更高質量做好節能工作，實施碳排放雙控，不意味著對節能工作有任何的放松；三是把握好工作節奏，統籌好發展和減排關系，根據形勢發展變化不斷調整優化政策舉措，確保人民群眾正常生活不受影響。 能耗“雙控”指的是控制單位 GDP 能耗和能源消費總量，“十三五”時期，我國正式建立能耗“雙控”制度，在全國設定能耗強度降低目標和能源消費總量目標，并將目標分解到各省份，嚴格考核。碳排放“雙控”則是指控制單位 GDP 碳排放量和碳排放總量，2021 年中央經濟工作會議首次提出要推動實現“雙控”制度轉型：“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創造條件盡早實現能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。”