今年3月發布的碳配額方案中，煤電機組2021年基準值比2019年-2020年有較大幅度下降，下降幅度從6.3%到18.4%不等，2022年在此基礎上繼續有所下降。同時，今年碳配額分配方案中首次引入平衡值概念，即各類機組配額盈虧完全平衡時對應的基準值，代表該級別全國發電機組的平均
碳排放強度。配額分配基準在平衡值的基礎上進一步下調，倒逼發電企業降
低碳排放強度。
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