張希良：
碳排放的配額分配要考慮效率與公平。分配的主要目標應與國家減排目標關聯。目前我國
碳市場發展還處在起步階段，這兩個目標還沒有很好地關聯起來。如果未來能不斷改進，我國碳市場的總量設定就會比較清晰，然后再進行分配，這就比較好了。
根據《碳排放權交易管理辦法（試行）》，我國碳排放配額（CEAs）以免費分配為主，未來免費分配的基準線可能越來越嚴，分配方式上也有可能引入有償分配比如拍賣的方式，以此來提高碳排放配額分配的效率和公平。
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