國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔：以高質量發展扎實推進中國式現代化建設

黨的二十大報告指出，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發生。推進中國式現代化，是一項前無古人的開創性事業，必須辯證認識、全面把握國內外發展大勢，增強機遇意識和風險意識，堅定不移抓機遇、促發展、增實力，同時做好應對各類風險挑戰的充分準備。

從戰略機遇看，以高質量發展推進中國式現代化前景光明，具有多重有利條件。人類命運共同體理念日益深入人心。習近平總書記在2013年提出構建人類命運共同體理念，10年來，從理念轉化為行動、從愿景轉化為現實，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升，在國際上凝聚起團結合作的廣泛共識，匯聚起應對挑戰的強大合力，為我們在加快推進現代化建設的同時攜手各國共謀發展，營造了良好的國際環境。國際力量對比更趨均衡。根據國際貨幣基金組織數據，新興市場國家和發展中國家經濟規模占全球總規模比重由2012年的38.1%提升到2022年的42.5%，同期我國占全球經濟比重由11.3%提升到18%左右。以我國為代表的新興市場國家和發展中國家國際影響力和全球治理話語權不斷增強，為推動國際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展提供了有力支撐，為我國推進中國式現代化提供了強大助力。新一輪科技革命和產業變革深入發展。當前，全球科技創新進入空前密集活躍時期，人工智能大模型、互聯網、大數據等技術加速迭代演進，全球資源要素加速重組整合，新產業、新業態蓬勃興起，世界各國相互聯系和彼此依存比過去任何時候都更加頻繁、更加緊密，協同聯動發展、共同應對挑戰、共享進步成果的發展大勢不可阻擋。我國經濟結構優化升級激發發展新動能。全球創新鏈產業鏈供應鏈深度調整，同我國推動高質量發展形成歷史性交匯，既帶來壓力和挑戰，也帶來動力和機遇。我國完全有條件抓住全球產業結構和布局調整過程中孕育的新機遇，加快建設現代化產業體系，構建起推動高質量發展和面向未來的現代化經濟結構。

從風險挑戰看，我國將在一個更加復雜嚴峻的戰略環境中謀求和推動自身發展。一方面，世界進入新的動蕩變革期。保護主義、逆全球化思潮明顯上升，全球經濟治理體系面臨前所未有的挑戰，世界經濟發展內生性、結構性矛盾日益顯現。大國博弈和地緣沖突加劇全球政治經濟風險，個別國家以“去風險”之名行“脫鉤斷鏈”之實，導致全球產業鏈加速重構，呈現收縮化、本土化、區域化等趨勢，給國際產業鏈供應鏈安全穩定造成威脅。全球性問題加劇，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字加重，傳統安全與非傳統安全挑戰增多。另一方面，我國發展不平衡不充分的問題仍然突出。我國改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，推進高質量發展還有許多卡點瓶頸。創新能力還不適應高質量發展要求，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，地區差距、城鄉差距、收入差距較大，就業、教育、醫療、托育、養老、住房等民生和環保領域仍面臨不少難題，確保糧食、能源、產業鏈供應鏈安全穩定和防范金融風險還須解決許多重大問題。

從支撐條件看，我國推進現代化建設具有良好基礎和保障。政治保障堅強有力。“兩個確立”是戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。前進道路上，堅持以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導，我們就一定能夠凝聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量。制度優勢日益顯現。實踐充分證明，我國社會主義市場經濟體制具有抵御風險、應對考驗的強大韌性，社會主義集中力量辦大事的制度優勢持續顯現，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提升，確保我國在百年未有之大變局中能夠搶占先機、勇立潮頭。物質基礎更為堅實。我國擁有全球最完整的產業體系、完善的配套能力和日益完備的基礎設施網絡，產業結構持續優化升級，新動能加快培育壯大，糧食、能源資源安全保障能力不斷提升，產業鏈供應鏈韌性持續增強，使我國有能力有條件應對各種風險挑戰。市場潛力規模巨大。我國擁有14億多人口、4億多中等收入群體，是全球超大規模且最有增長潛力的市場。立足超大規模市場優勢，結合產業基礎優勢，就能推動形成供需互促、產銷并進的良性循環，牢牢把握發展主動權。