目前，全國
碳市場已建立起較為完備的制度體系，能夠覆蓋
碳交易各基本環節。考慮到碳市場在雙碳進程中與
能源、產業、
金融等領域的系統性變革相輔相成、息息相關，全國碳市場在頂層制度設計方面將更加注重全局性和協調性，形成上下聯動、多方協作的頂層設計：
第一，推動實現交易機制創新。現階段全國碳市場交易機制主要存在三個“單一”：市場參與人單一，市場供需結構單一，市場交易方式（交易品種）單一，進而導致市場機制靈活性不足、自我調節不足、抗風險能力不足和碳定價機制不完善。未來，逐步擴大行業覆蓋范圍、豐富交易品種和交易方式、吸引多元化投資主體入市將是碳市場交易機制創新的重點方向。
第二，盡快建立激勵和調控機制創新。碳市場能夠倒逼重點控排企業自主實施節能改造計劃，也能鼓勵林業碳匯和可再生能源的發展，激勵調控機制是碳市場的內生特點之一。在第一個履約周期中全國碳市場已成功啟用抵銷機制，為國家核證自愿減排量（CCER）適時全面重啟做好了鋪墊；未來，隨著CCER簽發重啟、配額有償分配、拍賣回購等機制的建立，全國碳市場的激勵效能將不斷完善。
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