能源是經濟社會發展的重要物質基礎，也是
碳排放的最主要來源。要優化能源結構，構建清潔
低碳安全高效的能源體系，在保障供應的前提下，努力控制化石能源總量，推動煤炭消費盡早達峰；合理發展天然氣，安全發展核電，大力發展水電、風電、太陽能、生物質能等非化石能源，實施可再生能源替代行動，努力以非化石能源滿足新增能源需求、替代存量化石能源消費量；改善能源供給、轉化和利用方式，形成少排碳、不排碳的新模式；深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統，積極發展“新能源+儲能”、源網荷儲一體化和多能互補，實現能源管理數字化、智能化。要逐步提升非化石能源消費比重，堅持安全降碳，堅持節能優先，降低二氧化碳等溫室氣體排放強度，實現能源的安全、高效、清潔、低碳、可持續發展。
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