《方案》緊扣適應氣候變化治理體系和治理能力存在的短板弱項、堵點痛點，從加強組織領導、加大資金投入、強化科技支撐、創新試點模式、提升基礎能力、促進公眾參與、拓展對外合作七個方面明確了保障措施。
其中，要求健全適應氣候變化協調工作機制，形成適應氣候變化政策行動合力。構建有利于應對氣候變化的財政政策體系，引導
金融機構投資適應氣候變化項目建設。加強監測預估、風險評估、損失損害等基礎性綜合性研究，促進適應技術轉化和推廣。推動重點領域、重點地區、重點環節探索開展適應氣候變化試點示范，打造一批氣候韌性“細胞單元”。培養高水平復合型人才，加強適應氣候變化基層人才隊伍建設。廣泛開展形式多樣的宣傳和科普活動。強化與流域上下游地區、毗鄰省（市、區）的合作，加強適應科技創新國際交流。
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