但是，
碳市場要發揮作用，有賴于多元主體共同努力。盡管全國碳市場已啟動一年多，履約完成度較高，但仍面臨交易活躍度不足等問題，其中，我國碳市場交易的“潮汐現象”尤為值得探討，即全國碳市場臨近履約期市場活躍度相對較高，但其他時間活躍度較低。而且，在整個交易周期中，市場流動性明顯不足。
天津大學馬寅初經濟學院創院院長張中祥分析，全國碳市場首個履約周期換手率只有2%，甚至低于
北京、
重慶、天津、
湖北等試點碳市場5%的平均換手率。而同期歐盟碳市場換手率高達758%。
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