《通信世界》：工信部公布《移動通信轉售業務試點方案》征求意見稿至今已有10年時間，您如何評價10年來我國移動通信轉售業務取得的成績？目前移動通信產業發展還存在哪些尚待改進之處？
李旦：移動轉售業務 ( MVNO ) 作為民間資本進入電信行業的重要一環，伴隨著我國移動通信產業的飛速發展，從無到有、從小到大，不斷發展壯大，充分發揮了“鯰魚效應”，激活了市場，為用戶提供了更多選擇，為信息通信行業帶來了更大的發展空間。截至2022年9月底，移動通信轉售企業在網用戶7855萬戶，在網用戶規模占全國移動用戶比例為4.5%；截至2022年9月底，移動轉售業務收入31億元，盈利維持向好，在39家國內虛商中，有34家實現當季盈利。目前，已有一家虛商成功掛牌“新三板”，一家虛商拿到
物聯網轉售試點牌照，不少頭部虛商企業已經初步形成具有代表性的轉售業務創新發展模式。總體上看，虛擬運營商近年來持續發揮在產品創新、業務運營等方面的優勢，滿足移動用戶個性化、差異化的應用需求，激發了市場活力，繁榮了電信市場，提升了行業整體品牌和價值，標志著民營資本進入電信業試點取得了圓滿成功。
從全球來看，各國虛商用戶份額均保持增長勢頭，西歐和北美最高，均已超過20%，國內虛擬運營行業用戶規模目前處于低增長階段，收入缺乏新增長點，整體發展仍低于全球平均水平。另一方面，國內虛商業務模式高度趨同，局限于渠道代理放號這一傳統模式，缺乏自身差異化的增值空間，而物聯網轉售才剛剛起步。此外，在實際經營過程中，虛商企業自身能力也參差不齊，不少企業出現了業務資源使用不合規、低水平競爭、垃圾信息擾民、實名制落實不力、發展基礎能力薄弱等諸多問題，對行業秩序造成了一定影響。
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