治理困境、安全困境、身份政治、大國博弈、軍事沖突、疫情災害、氣候變化……種種挑戰疊加投射到政治關系上,變局加劇,世界面臨的分裂風險上升,國際秩序在變化中探索新的平衡。
在一些西方國家,公共治理難以跟上時代變化,“美式民主”面臨制度性衰落。2018年11月,“黃馬甲”事件暴露法國治理難題。2020年5月25日,美國非洲裔男子喬治·弗洛伊德遭白人警察暴力執法致死,隨后美國爆發“黑人的命也是命”運動。2021年1月6日,美國國會山發生空前騷亂,進一步加劇“美式民主”衰相。
地區關系上,多邊機制問題迭出。2020年1月31日,英國正式“脫歐”,結束了47年的歐盟成員國身份。長達數年的“脫歐”過程盡顯英國社會嚴重撕裂,成為西方民主陷入體制困境和治理危機的又一佐證,對世界政治經濟格局影響深遠。
各國內部挑戰也投射到國際關系領域。美國為維護霸權加緊大國博弈,給世界帶來巨大不安定因素。五年前,特朗普政府宣稱“美國優先”,不斷“退群”,破壞國際秩序。2019年,美國單方面宣布退出《中導條約》,國際軍控體系受到挑戰。2020年9月27日,亞美尼亞和阿塞拜疆在納戈爾諾-卡拉巴赫(納卡)地區爆發軍事沖突,使高加索及周邊地區的地緣政治平衡更為脆弱。2021年8月30日,美軍倉促撤離阿富汗,長達20年的阿富汗戰爭以美國失敗告終。隨著各種安全危機和軍事沖突的出現,可以觀察到地緣政治邏輯的回歸。
2022年2月24日,不斷被北約擠壓戰略空間的俄羅斯對烏克蘭發起特別軍事行動,歐美與俄陷入嚴峻的地緣政治沖突。烏克蘭危機升級徹底改變俄與西方關系,引發國際安全格局大調整。
美國以意識形態劃界,修筑“小院高墻”,挑起對華“戰略競爭”,宣稱要與中國“脫鉤”“斷鏈”。
全球治理赤字不斷增大,世界面臨分裂和對抗的風險越來越高,讓聯合國秘書長古特雷斯深感憂慮。如何“在分裂世界中保持和平與發展”,成為2022年全球多家智庫研討的主題。
德國前副總理兼外長約施卡·菲舍爾不久前在世界報業辛迪加網站發文說,“我們正在目睹大小危機史無前例地匯聚集合”,“這些危機有許多不僅是衰敗的跡象,也是新世界秩序正在誕生的跡象”。
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