區塊鏈再迎重磅政策利好。
6月1日，中共中央、國務院正式印發《海南自由貿易港建設總體方案》。21世紀經濟報道記者注意到，在這份高規格文件中，提及區塊鏈高達6次，區塊鏈作為獨立技術名詞出現4次。相比之下，大數據只提到3次，
人工智能只提到2次。
實際上，在海南自貿區（港）區塊鏈先行試驗區政策指導下，區塊鏈已然成為海南省經濟彎道超車的重要抓手之一。2019年12月，“鏈
上海南”、“鏈六條”相繼出臺，21世紀經濟報道記者赴
海口參加海南自貿港數字經濟和區塊鏈國際合作
論壇時發現，海口當地區塊鏈發展勢頭正盛。而基于2019年第二屆中國區塊鏈產業經濟年會發布的中國城市區塊鏈30強榜單，海口區塊鏈綜合實力位居全國第9。
此前海南已頻頻出臺區塊鏈扶持政策，但以如此高頻出現在中央高規格文件中尚屬首次。鏈塔智庫創始人兼CEO張翔在接受21世紀經濟報道采訪時指出，區塊鏈產業在實際落地方面一直缺乏突破，而自貿港內很可能會發展出與內地不同的市場環境，也就意味著兩者結合之下，區塊鏈可能會找到更合適的場景。在這方面，海南自貿港區塊鏈產業的發展潛力明顯會高于國內其他地區，“未來區塊鏈一線梯隊增減或者替換，是有可能性的。”
加速產業爆發
火幣集團創始人、董事長兼CEO
李林在接受21世紀經濟報道采訪時表示，總體方案可以看到中央對海南的支持力度更大，發展方向更具體，也體現出中央對全力發展海南達成預期目標的態度非常堅決。
李林認為，
區塊鏈技術已經被視為海南自貿港發展的重要基礎技術之一。而在總體方案中關于2025年前的重點任務部分，提到要建設海南國家區塊鏈技術和產業創新發展基地，從這一目標可以預見，五年內海南的區塊鏈技術發展會有一個爆發期，這給了區塊鏈技術從業者很多契機。
區塊鏈是否會在自貿港迎來大爆發？張翔對此的態度相對謹慎。在他看來，是否出現爆發期是受多方面因素影響的，政策利好只是一個方面，技術水平、應用場景等等缺一不可。“目前的政策利好，只能說對區塊鏈產業的發展有很好的推動作用，未來發展情況，還需要看當地的實踐以及后續的其他支持是怎樣的。”他評價道。
此外，人才也是區塊鏈產業能否爆發的關鍵因素。
一方面，區塊鏈人才屬于高尖技術人才，在人才市場上屬于供不應求的狀態，目前讓他們離開北上廣似乎較為艱難，更有可能是更多的企業在海南設立對應的分公司從事部分業務，降低對應的成本，設立分公司對于公司分布版圖的影響似乎是有限的。
另一方面，區塊鏈從業者的流動，其實也與地方政策的扶持力度關聯性很高，就目前來看，自貿港的稅收優惠及市場環境，不僅針對區塊鏈單一產業，其他產業同樣適用，如果未來會單獨出臺區塊鏈扶持政策，可能對區塊鏈從業者有更直接的影響力。
初期聚焦社會治理應用
總體方案提及區塊鏈的地方一共有六處，明確定位為信息產業的一部分，所涉領域包括知識產權交易、存證、社會治理、區塊鏈產業基地等方面。
海南省區塊鏈協會會長、天涯社區董事長邢明表示，總體方案明確了區塊鏈在海南社會治理、政府管理中起到的作用，提出了在知識產權交易、區塊鏈
金融的創新應用，并且推動區塊鏈產業和技術聚集發展。
“方案中所指出的區塊鏈發展方向，都是目前已經開展探索嘗試，并有一定積累的領域，其價值已基本被確認，在以上方面開展區塊鏈結合，是初期較為合理的選擇。”張翔補充道。
例如在社會治理方面，海南已經有了不錯的
區塊鏈應用落地探索。2018年海南省住房公積金管理局“公積金電子繳存證明”及“公積金聯合失信懲戒黑名單”系統正式上線，2019年還推出了“椰子旅游消費積分”。
下一步，海南區塊鏈的發展重點或將是與自貿港屬性相結合。張翔指出，自貿港的重要屬性就是貿易和消費，而區塊鏈在跨境貿易、海關管理、消費積分等方面也同樣有早期探索，這些既契合自貿港自身發展，也有一定探索經驗的領域，或將成為未來聚焦的領域。
總體方案指出，積極參與跨境數據流動國際規則制定，建立數據確權、數據交易、數據安全和區塊鏈金融的標準和規則。值得一提的是，該政策屬于2035年前的重點任務安排之一，且主要針對數據安全。換言之，短期內關于區塊鏈在金融領域的應用，總體方案只字未提。
這或與初期階段的金融開放安排有關。海南大學經濟學院副院長、海南省開放型經濟研究院院長李世杰告訴21世紀經濟報道記者，金融開放作為自貿港發展的重要維度之一，方案使用的措辭較為審慎，態度相對不明朗。如何實現可監管的金融風險防范，依舊是需要破解的難題。
另外，這也與全國范圍內加強監管、打擊借區塊鏈為名的非法集資活動有關。5月中旬，海南剛剛出臺《海南省工業與信息化廳關于嚴格依法開展區塊鏈相關業務的通知》，嚴禁加密貨幣業務。文件措辭嚴厲，海南與“
幣圈”隔離的決心可見一斑。
“這一點其實不止海南，國內其他地區基本都是如此，
北京、上海等多個省份從去年年末都在行動。”張翔指出，近年來有太多的不法分子利用幣或者說是區塊鏈的名號進行詐騙，造成了大量的損失，這一點必須遏制。中國對于區塊鏈產業的發展，在幾年前就已經明確了發展方向，鼓勵發展區塊鏈技術及應用，對加密貨幣這方面的管控十分嚴格，清退境內所有加密貨幣交易所就是例子。
“政策利好之下，不排除有打著區塊鏈名號的不良投機者來到海南，政府也要做好去蕪存菁，加強監管，這樣才會迎來海南區塊鏈產業真正的爆發。”張翔說。
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