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    《中國金融》|區塊鏈實現資金自由有痕流動

    2020-2-13 17:09

    來源: 中國金融雜志 作者: 郭凱平

    資金自由流動,是金融開放與金融發展的應有之義。從各國經驗看,既要保障資金自由流動又要防范金融風險,不僅需要制度安排,也需要科技金融的有力支撐。在加快推進海南自由貿易港建設的進程中,以區塊鏈為基礎的數字貨幣,可以為探索一條自由有痕流動提供技術支持。

    貿易港的資金自由進出面臨監管挑戰

    從現實情況看,海南資金進出自由的一個重大挑戰在于,既要為人民幣國際化先行進行探索,又要做到實質上的離岸監管。要推進金融更進一步開放,實現人民幣資本項下可自由兌換、資金進出自由,同時又要防止資金大進大出、防止成為逃稅港,其焦點是能否建立一個有效的金融監管體系。海南自由貿易港面臨的挑戰是,盡管海南有可能實行特殊的金融體制,但是在單一幣種的金融環境下推進金融開放,現有的賬戶,無論自由貿易賬戶(FT)中的在線賬戶還是離岸賬戶,都難以實現目標。例如,一個賬戶內有3億元人民幣,有兩筆分別為1億元的人民幣島外資金(有可能是境外資金,也有可能是境內資金)進入到海南,在海南域內自由流動后,該賬戶向島外轉出2.5億元人民幣。這3筆資金就難以做到“倒查追溯”。

    從實際情況看,海南FT賬戶已經正式上線運營,目前已有近萬家企業開設了FT賬戶,這是海南自由貿易試驗區的重大進展。但從自由貿易港金融開放的趨勢看,一旦在海南實現資金自由流動,海南無所謂離岸與在岸區分,海南FT賬戶將是一個過渡性舉措。如何構建一個有利于資金自由流動又能夠實現有效監管的賬戶體系,成為加快推進海南自由貿易港建設的重大課題。

    在這方面,迪拜的經驗值得借鑒。一方面,通過“城中之城”金融制度保障資金有效運轉。迪拜有非常獨特的金融制度架構,有三個獨立的體系支撐金融中心的有機運行:迪拜金融服務局是一個獨立的監管機構,中心采用一套完全獨立的國際化監管體制,在監管方面做到完全獨立,而且始終保持國際化水平;金融中心法院是一個獨立的仲裁機構,主要針對國際金融中心,嚴格遵從英國法制體系,幫助區內企業解決糾紛;國際金融中心管理局負責制定整個中心的發展規劃,提升金融中心內部的軟環境建設。三個機構組成一個整體系統,保障中心有效運轉,在全球金融市場保持獨特競爭優勢。

    另一方面,迪拜實行嚴格的金融監管。迪拜對于反洗錢的監管力度非常大,十分重視對賬戶持有人的審查,不僅要求金融機構實行賬戶實名制,了解賬戶的實際控制人和交易的實際收益人,還要求對客戶的身份、常住地址或企業所從事的業務進行充分的了解,構建了良好的反洗錢與預防腐敗的金融監管制度基礎及金融生態。

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