黨的十九屆四中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”，為構建完善的數字經濟治理規則、保障數字經濟高質量發展提供了頂層設計和理論指導。數字經濟呈現數據化、智能化、平臺化、生態化等一系列典型特征，正在深度重塑經濟社會形態，引發治理根本性變革。構建適應數字經濟發展特征與規律的治理體系，不斷提升數字經濟治理能力，已成為全球面臨的共同議題。
《數字經濟治理白皮書（2019年）》從國家治理的最新要求出發，密切跟蹤全球主要國家在數據治理、算法治理、平臺壟斷規制、生態治理四大議題上的最新進展，分析了各國差異化的數字治理方案，及其在數字經濟治理規則上的博弈與合作，以期為我國數字經濟治理提供參考和借鑒。
該白皮書將在12月26日的“2020中國信通院ICT深度觀察報告會——數字經濟分
論壇”上發布，敬請關注。
主要觀點
1、數字經濟特征與挑戰：與
農業經濟、工業經濟相比，數字經濟具有數據化、智能化、平臺化、生態化等典型特征，給現有治理體系與治理能力帶來了嚴重挑戰。
2、全球數據治理的態勢與特點：全球個人信息保護制度與執法實踐不斷豐富，數據跨境流動領域國家間主權沖突問題凸顯，非個人信息自由流動規則助力建構數字市場，中國積極推進個人信息保護立法與實踐。
3、全球算法治理的態勢與特點：賦予算法價值觀成為全球共識，提高算法透明度和可解釋性成為共同選擇，我國積極引導算法向善。
4、全球數字平臺反壟斷監管的態勢與特點：美國對超大型平臺反壟斷監管由審慎轉向嚴格，全球數字平臺反壟斷監管聚焦三大重點方向，數據集中對競爭的影響仍具有高度不確定性，我國積極著手破解數字平臺反壟斷監管難題。
5、全球網絡生態治理的態勢與特點：網絡生態從“自治”走向“法治”成全球共同趨勢，強化平臺責任成為網絡生態治理的焦點，我國積極推進網絡生態多元共治。
6、數字經濟治理的趨勢與展望：強化對數字經濟的治理成為全球趨勢，服務本國數字經濟發展明顯是主導性目標，國家間不同導向的規則博弈正在加劇，協同治理的價值將進一步顯現。
亮點與創新
1、主動回應國家治理重要關切：黨的十九屆四中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”。顯然，在數字經濟時代，數字經濟治理是國家治理的重要組成與應有之義。所以，本白皮書以數字經濟治理為主題，是對國家治理這一重大主題的回應。
2、研究范圍延續中有拓展：本白皮書是對《平臺治理白皮書（2017）》、《平臺治理研究報告（2019）》的延續，但在繼續把“平臺”當成重要研究對象的前提下，把研究視野拓展到整個數字經濟形態，并希望以此不斷提升我院在數字經濟治理領域的影響力。
3、抓住數字經濟治理的“關鍵少數”：數字經濟治理的議題紛繁復雜，本白皮書基于數字經濟的特性，選取了今年全球關注度極高、爭議性強且在治理上有重大進展的數據治理、算法治理、平臺壟斷規制、生態治理這四大議題進行深入研究。
4、充分挖掘治理實踐“背后的故事”：在數字經濟向經濟社會甚至政治領域滲透的背景下，對數字經濟治理的分析不能再僅僅停留在經濟原因上。所以，本白皮書無論是分析美國在2019年對超大型平臺反壟斷的重大轉向，還是對于數據跨境流動、算法價值觀、生態治理的研究等，均努力挖掘背后社會倫理、政治等深層次原因。
5、立足全球數字經濟治理話語權博弈的高度來審視治理：數字經濟治理是全球面臨的共同挑戰，本白皮書通過各治理議題的國內外對比研究，從全球競爭的視角來進行分析。如數據治理方面，歐盟強力推動GDPR等，本質上是希冀以此來構建自身在全球數字經濟治理領域的話語權，而事實上，現在有越來越多的國家在學習或模仿歐盟的這些做法，這正表明了歐盟在話語權博弈中的成功。這啟示我國也應抓住全球治理規則重構的重大機遇，構建自身的數字經濟治理話語權。
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