周小川評人民幣國際化可能是個“早產兒”，DCEP或推出在即

2019年第十屆財新峰會于11月7日-10日在北京舉行，中國金融學會會長，中國人民銀行前行長周小川發表講話，他重點說道：人民幣走向國際化應是漸進的過程，而且人民幣國際化我認為是一個‘早產兒’，本來中國并沒有打算比如說在2010年、2012年左右開始推人民幣國際化。

對于下一輪金融危機發生的可能性，不同的政府官員、央行官員、學術界看法不同。有的人比較樂觀，有的人比較悲觀。悲觀的人認為，下一輪危機確實概率比較高，因為全球市場現在有很多不健康的現象。因此，我們確實需要為下一輪金融風控做一些準備。”

被逼出來的DCEP

根據周小川上邊的講話我們可以知道，人民幣國際化是一個目標，需要循序漸進的過程和不斷的努力，慢慢完善，可能是十年，二十年，三十年之后甚至更久。而且發行DCEP的最初目的是方便央行跟商業銀行和第三方支付機構之間的資金往來，簡化業務流程。

但是為了應對全球金融市場的不穩定性和隨時可能到來的金融危機，中國央行不得不提前做好準備，而我們的武器就是“進可攻，退可守”的DCEP。

對內，DCEP能夠有效控制人民幣的流通，杜絕更多洗錢、逃稅行為。在宏觀調控上有更加全面的資金數據，能夠制定更合理的調控政策。

對外，隨著我國跨境結算業務越來越多，DCEP不僅可以簡化中間環節、降低使用成本，而且能夠使人民幣在一帶一路、跨境電商等領域高效流通，讓離岸人民幣交易者更公平便捷地使用DCEP結算系統，進而鞏固人民幣的國際地位。

周小川強調，“人民幣國際化是漸進過程，但也確實可能出現大跨步的臺階。第一是因為一些經濟危機可能會造成特別的需求，還有一種可能性是全球主要儲備貨幣若出現問題，反而就會給其他貨幣的發展提供了不同的機會。

這里也包括主要儲備貨幣國家是不是會過多應用金融制裁，你要一制裁了，別人就想著用別的貨幣，不光取決于我們自己的設想，也取決于外部整個的環境。”

除了經濟危機促使DCEP加緊研發之外，目前全球現有的主要儲備貨幣不排除失信或者金融制裁的可能，并且美國已經這么做了。言外之意就是不管是你美元或者歐元體系本身出問題，還是因為利益沖突利用你的貨幣霸主地位欺負別人，都會激發“受害者”考慮擺脫美元霸權，即使自身還沒準備好。中國目前就處于這種情況，急于提升人民幣的國際地位，但同時也要做好風險控制。

試點運行，聚焦本國

周小川透露，“在紙幣數字化時，央行內部就引入過一些研討會，專門介紹區塊鏈和分布式賬本技術。但是鑒于上述技術的應用更適用于交易量不太大的交易環節，所以人民銀行選擇了兩個系統做試點，一個是票據交易，一個是貿易融資。

研究在哪些方面有應用的可能性，也要立足于現實，就是當前來講哪些可以付諸于試點，同時在穩步試點的情況下來觀察未來擴大應用的可能性。同時，也確實還要對技術發展有前瞻性，要估計它未來的可能性，有些事現在做不到，未來也許可以。”

DCEP的研究還在進行，不過區塊鏈技術的架構決定了其性能和處理速度短時間內不會有太大改觀。因為區塊鏈的記賬是由不同節點處理的，任何一個節點的性能出問題都會導致整個區塊鏈網絡的運行速度變慢，這就是區塊鏈可擴展性差的根本原因。

除了區塊鏈技術本身的局限性，現實應用中也會有各種問題需要解決，所以試點運行肯定是必要的。在實操中一步步完善，發現區塊鏈技術更多可能性，為DCEP的上線鋪好路，試好錯，未來才能越走越順。

對于DCEP的定位，周小川表示：

“央行的數字貨幣主要仍會聚焦于本國，央行可能更加注重于批發，在銀行之間、在第三方支付之間做好批發而搞一種數字貨幣。但是理論上來講，央行搞的數字貨幣也可以為零售服務，但為零售服務又會對現有的金融體系帶來很大的沖擊，因此大家也是非常謹慎的。

如果央行的數字貨幣要針對的是跨境匯款、投資等跨境類業務，那么就要滿足很多新要求，不是哪一家央行可以管的，可能就需要有一個聯合的機制。數字貨幣在不同層次的應用、進展所應對的監管要求也不相同，未來需要有組織的協調機制。

現在全球都非常重視反洗錢和反恐融資，反洗錢、反恐融資如何切入到每個不同層次的支付體系里面也變成一個非常巨大的挑戰，它有可能明顯地增加成本，同時也會使得效率有所下降。但是確實非常必要，因為從全球來講，現在都非常重視這樣的職能。”

現階段DCEP的定位更偏向于銀行和機構之間的資金往來，如果用于零售，需要認真考慮對各種支付場景帶來的影響并想辦法規避。

如果DCEP要處理跨境業務，需要和交易國政府達成協議，才有可能進行下一步合作。尤其在反洗錢和反恐融資的監管上，即使監管成本再高也必須充分降低風險才能正式推出。

現階段DCEP還處于萌芽期，再加上全球美元霸權的制裁，有太多問題需要解決，不過有壓力才有動力。這種國際環境下，也許只有中國能與美國抗衡，只有人民幣才能打贏未來的貨幣戰爭！