湖南省婁底市將推進區塊鏈等與實體經濟融合發展

7月19日中國共產黨婁底市第五屆委員會第七次全體會議通過《中共婁底市委關于貫徹新發展理念加快轉型升級步伐推動婁底經濟社會高質量發展的決議》，其中包括，加快推進“智慧婁底”建設，推進人工智能、工業互聯網、物聯網、區塊鏈與實體經濟融合發展。

（2019年7月19日中國共產黨婁底市第五屆委員會第七次全體會議通過）

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實新發展理念和中央、省委的決策部署，大力實施創新引領開放崛起戰略，加快轉型升級步伐，推動全市經濟社會高質量發展，中國共產黨婁底市第五屆委員會第七次全體會議進行了專題研究，作出如下決議。

一、學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強貫徹新發展理念的責任擔當，為中部崛起作貢獻

習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力等一系列重大問題，是馬克思主義中國化的最新成果，既是世界觀、價值觀，又是認識論、方法論，是我們推動改革發展穩定事業的根本遵循。

創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。習近平總書記在黨的十九大報告中，明確把“堅持新發展理念”作為黨的基本方略，并強調“推動中部地區崛起”“支持資源型地區經濟轉型發展”。今年5月21日，習近平總書記主持召開推動中部地區崛起工作座談會，提出了八個方面的具體指導意見，要求“緊扣高質量發展要求，乘勢而上，扎實工作，推動中部地區崛起再上新臺階”。習近平總書記的重要講話精神以及對湖南提出的“一帶一部”戰略定位和“三個著力”要求，高瞻遠矚，內涵豐富，思想深刻，是我們做好婁底工作、辦好婁底事情的根本遵循。湖南地處全國的中部，婁底地處湖南的幾何中心，認真落實習近平總書記的重要講話精神，加速婁底在新一輪發展中高質量崛起，是責任所在、民心所向、發展所需。

全市各級各部門和黨員領導干部，務必要學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持讀原著、學原文、悟原理，認真研讀《習近平談治國理政》（一、二卷）等理論書籍，及時學習領會習近平總書記的重要講話和指示精神，學思踐悟，學用結合，以學促干，自覺從中找思路、找方法、找“鑰匙”。要自覺踐行新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，以提高效益為目標，以穩定增長為路徑，以創新驅動為手段，穩中求進、以進求穩，堅定不移走高質量發展之路。要切實抓住國家推動中部崛起的有利時機，不忘初心、牢記使命，履職盡責、攻堅克難，在轉型升級上下苦功，在高質量發展上開新局，為中部崛起作貢獻。

二、振興實體經濟，推動產業體系現代化

加快建設實體經濟與科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。堅持農業農村優先發展，大力實施鄉村振興戰略，不斷調優農業結構，加快發展農業特色產業，鞏固和完善農村基本經營制度，促進一二三產業融合發展。堅持以產業轉型升級為主攻方向，加快推進新舊動能轉換，走出一條創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合的產業發展新路子，全面振興婁底工業。加快發展現代服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向精細化和高品質轉變，不斷提高現代服務業的發展水平和總量占比。高高舉起項目建設大比拼的指揮棒，落實招商引資、項目成長、園區發展、營商環境、企業技改創新、審批報備等“六項機制”，推動產業項目快上快進快成，以項目建設的高質量，推動發展的高質量。大力弘揚婁底原楚怡工業學校的“愛國、求知、創業、興工”精神，大力弘揚工匠精神、勞模精神，培養一批有世界眼光、中國高度、婁底情結的企業家，建設一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍。

三、突出工業強市，推進制造業提質增效

把推進制造業高質量發展作為產業轉型升級的重中之重。加快數字化、網絡化、智能化技術在各領域的應用，推動互聯網、大數據、人工智能與制造業深度融合，推動“婁底制造”向“婁底智造”轉變、“婁底產品”向“婁底品牌”轉變。牢牢抓住建設國家產業轉型升級示范區的有利契機，推動鋼鐵、建材、電力、有色和農機等傳統產業技術改造、設備更新和產品提質；突出做好傳統產業的延鏈、補鏈、強鏈文章，形成上下游配套、點線面結合的產業集群效應。立足“鋼”基礎，發揮“鋼”優勢，加快推進薄板深加工產業園和鋼鐵產業鏈建設，全力建設具有新區域、新產品、新工藝、新園區、新鏈條、新環境、新社區的“鋼鐵新城”，打造千億級鋼鐵產業集群。加快建設生態電力科技谷，打造一流電力企業總部基地；努力建設具有行業引領能力的新能源動力電池和儲能產業園。全力支持三一打造“中國液壓件之都”，建設百億油缸基地。

四、著力打造新優勢，培育壯大戰略性新興產業

堅持一手抓傳統產業轉型升級，一手抓新興產業培育壯大。加快發展新材料、新能源、互聯網、生物醫藥、生態環保、現代物流、總部經濟、先進陶瓷、裝配式建筑等新興產業，積極發展現代金融、電子商務、體育會展、商貿物流、文化旅游等新興服務業，努力打造更多的新產業、新業態、新模式，在中高端消費、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。積極推進全域旅游，統籌旅游資源開發，推動歷史文化與旅游資源深度融合。堅持“聯想聯通聯盟，創新創業創造”主旨，精心打造“婁底南·聯創小鎮”，盡早建成100億級互聯網產業園區。加快推進“智慧婁底”建設，推進人工智能、工業互聯網、物聯網、區塊鏈與實體經濟融合發展。瞄準千億產業目標，全力支持新化洋溪“中國文印小鎮”建設。加快湘中國際物流園、誠通物流園等重大物流項目建設。

五、堅持創新引領，蓄積發展新動能

牢牢抓住新一輪科技革命和產業變革開啟的“直道超車”機會窗口，推動我市產業發展質量變革、效率變革、動力變革。以掌握核心技術、提高自主創新能力為重點，推動科技創新；以增加科技含量、提高產品附加值為重點，推動產品創新；以展現文化自信、做大做強文化產業為重點，推動文化創新；以理順體制機制、提高管理效率為重點，推動管理創新。加快推進一批新興產業技術攻關項目，實施一批重大基礎研究、應用基礎研究項目。積極推進一批國家級、省級企業技術中心、重點實驗室、工程技術中心建設，創建一批產業創新聯盟，打造產業鏈協同創新平臺。加大政府R&D經費投入力度，引導企業加大研發投入，支持企業加強與高等院校、科研院所合作，形成產學研一體化創新機制。全力創建國家級高新區，培育更多的高新技術企業，推動高新產業集聚發展。認真落實《婁底市人才行動計劃》，為各類人才選擇婁底、扎根婁底、奉獻婁底提供更好的條件、創造更優的環境，確保引得進、留得住、用得好。

六、高舉開放大旗，構建“面朝東南、多點支撐、全面開放”新格局

堅持“走出去”和“引進來”雙向發力，建設開放的婁底，擴大婁底的開放。主動對接融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化等國家戰略。立足“一帶一部”戰略全局，在思想觀念、基礎建設、產業發展、體制機制等方面積極對接融入長株潭，增強關聯協作效應。在非洲、上海等地設立商務聯絡處，進一步完善開放體系，擴大開放領域。充分利用好“湘博會”“港洽周”“長洽周”等平臺，加大招商引資力度，瞄準“三類500強”，聚焦優勢產業鏈，大力開展精準招商、上門招商、產業鏈招商，強化區域產業“鏈條咬合”、市縣園區“相互補位”。加快鐵路口岸、保稅倉庫等開放平臺建設，支持更多本土優秀企業開拓海外市場，延伸產業鏈。充分利用享有的湘南湘西承接產業轉移示范區政策機遇，扎實做好承接產業轉移“大文章”。把園區作為產業集聚發展的重要載體，完善園區水電氣路、標準廠房和海關商檢等基礎配套，提升園區的產業承載力和市場競爭力。

七、優化營商環境，致力打造最優投資洼地

繼續深化放管服改革，大力推動互聯網+政務服務“五辦五公開”和“只跑一次”改革，管好用好“婁政通”APP，推進行政審批提速增效，持續優化政務環境，讓群眾辦事順心，讓投資者創業舒心。嚴格落實國家減稅降費等各項政策和省里的各項政策，全國其他地級以上城市出臺的政策，只要符合婁底實際，只要國家無禁止性、限制性規定，婁底都可參照實施。突出抓好水、電、氣降成本，土地、資金、物流強保障，切實降低企業的融資成本、用地成本、用能成本、用工成本、物流成本、制度性交易成本。堅定不移支持民營經濟發展，依法保護企業和經營者的合法權益，嚴厲打擊“三強”“三搶”等涉企違法犯罪行為，規范審慎辦理涉企案件，為企業健康發展、舒心發展、高質量發展營造良好的法治環境。干部擔當作為，就是最好的營商環境，要著力提高領導干部的服務意識、服務能力、服務水平，堅持依法依規辦事、誠信辦事，不越底線紅線，構建“親”“清”新型政商關系。

八、堅決打贏脫貧攻堅戰，切實保障和改善民生

樹立正確政績觀，始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展成果由人民共享，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。認真貫徹習近平總書記關于扶貧的重要論述，落實市委脫貧攻堅“四個意見”，充分激發貧困群眾內生動力，聚焦“兩不愁三保障”，抓好各項扶貧工作和突出問題整改，突出脫貧質量，鞏固脫貧成果，確保如期實現脫貧摘帽，打好打贏脫貧攻堅戰。加強和改善民生工作，重點解決好就業、住房、教育、醫療等民生領域突出問題。補齊民生短板，圍繞衣食住行、生老病死、安居樂業查漏補缺，在提標、擴面上下功夫；加固民生底板，搞好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，織密扎牢社會保障網。從人民群眾最關心最直接最現實的問題入手，多搞一些群眾看得見、摸得著、感受得到的“微建設”“微服務”，努力辦好群眾“家門口”的民生實事。持續深化“有事請找我”責任擔當機制，切實為群眾“解心結”“解憂愁”“解難題”。力爭2020年成功創建全國文明城市。

九、打好打贏污染防治攻堅戰，建設美麗婁底

深入踐行習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，堅決打好打贏污染防治攻堅戰。積極轉變發展方式，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，把生態文明理念、綠色發展理念貫穿到生產生活的全過程、各方面。以強制性、約束性標準倒逼產業結構調整和轉型升級，促進產業高端化、循環化、綠色化，提升經濟發展“綠色含量”。堅持統籌兼顧、整體施策、系統聯治抓好生態修復，既要統籌好左右岸、上下游、陸上水上、地表地下，又要統籌好水、路、岸、產、城等各方面發展，進一步保護好山水林田湖草生命共同體。加大空氣、水、土壤污染防治力度，著力打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，加快推進錫礦山區域環境綜合治理，抓好中央、省環保督察反饋問題整改，扎實推進老工業區、獨立工礦區搬遷改造和采煤沉陷區綜合治理，解決好群眾反映強烈的突出環境問題。抓好垃圾分類處理。加強農村人居環境綜合治理，推進“廁所革命”、空心房整治、農業面源污染治理，建設美麗鄉村，讓“好山好水好人家”成為婁底大地一道亮麗的風景。

十、防范化解重大風險，維護社會和諧穩定

堅持底線思維，增強憂患意識，提高防范能力，確保婁底社會穩定祥和。嚴控政府債務規模，積極穩妥化解政府債務，確保政府債務總體處于綠色安全區域；抓好民間融資問題處置和風險防范工作，確保不發生系統性區域性金融風險；認真做好落后小煤礦的關閉工作。嚴格落實安全生產責任，扎實打好安全生產“十大戰役”，堅決守護人民群眾的生命財產安全。堅持抓源頭、抓苗頭、抓“頭頭”，積極創新社會治理，抓好信訪積案化解，深入開展“三無”創建活動，穩步推進“一村一輔警”“城市快警”建設，探索建立群防群治、聯防聯治的工作機制，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平；持續開展掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊電信網絡新型違法犯罪，確保婁底四季平安、長治久安。

十一、強化整體聯動，推動區域協調發展

持續推進融城戰略，推動婁底區域內文化、思想、經濟、基礎建設互聯互通，融合發展。大力開展品質中心城區、秀美縣城、特色小鎮和美麗鄉村建設，加強城市建管，著力提高中心城區的舒適度和輻射力、帶動力。規范特色小鎮建設發展，加大特色小鎮政策支持，著力建好“婁底南·聯創小鎮”、“中國文印小鎮”、雙峰農機小鎮，突出特色優勢謀劃更多特色小鎮，培育壯大新的經濟增長點。加快城鄉一體化建設，統籌抓好工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民、人與自然和諧發展。認真落實鄉村振興“15條”具體措施，推動產業大發展、村容大改善、村風大變樣、治理水平大提升、農民獲得感大增強。

十二、加強組織領導，強化責任落實

全市各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，以推動婁底高質量發展為己任，對標對表黨的十九大報告、省第十一次黨代會、市第五次黨代會精神，對照“十三五”規劃，對照《湖南省高質量發展監測評價指標體系（試行）》，加強調查研究，抓重點、補短板、強弱項。各級黨委（黨組）主要負責同志，要自覺承擔起第一責任人責任，發揮“頭雁效應”，團結帶領班子成員履職盡責，攻堅克難，爭先創優。各有關部門要加強協調配合，各司其職，各負其責，形成工作合力。要加強黨對一切工作的領導，堅持以黨的政治建設為統領，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動黨的各項建設全面進步、全面過硬，以黨的建設的高質量推動經濟社會發展的高質量。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要認真貫徹《中共湖南省委關于全面加強基層建設的若干意見》，著力抓基層、打基礎，全面加強基層治理體系和治理能力建設，為推動轉型升級、高質量發展提供堅強保障。深入推進鄉鎮（街道）機構改革，理順職責權限，規范機構設置；著力加強基層干部隊伍建設，選優配強村（社區）黨支部書記，加大對基層的資金投入力度，完善村（社區）綜合服務場所，提高基層公共服務能力；關心關愛基層干部，切實減輕基層負擔，堅決反對形式主義、官僚主義，不斷強化責任心，提高落實力，求真務實、真抓實干，團結奮斗、接續奮斗，為建設富饒美麗健康祥和新婁底作出新的更大貢獻！