ESR誕生于全球性氣候公共物品供給困境突出的時代。2015年歐盟溫室氣體的排放占全球排放總量的12%。④但在全球努力應對氣候變化的隊伍中，歐盟始終率先垂范。一般來說，氣候政策被視為歐盟少數幾個政策領域能夠形成一致立場、發出統一聲音的政策領域之一
全球氣候變暖正在從一個人類無法控制的維度改變人類的生存環境，更是成為諸多重大氣候災難的主因，沖擊經濟社會發展的頻率越來越高、造成的后果越來越嚴重、影響的周期也來越長。降低碳排放是人類能夠扭轉氣候變暖趨勢的少數切入點之一
為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放，聯合國在1997年12月通過了《京都議定書》，碳排放權和碳排放配額自此真正成為了具有價值的資產，可以作為商品在市場上進行交換，即減排困難的國家、地區或企業可以向碳排放交易所購買該類資產
據易碳家了解到，歐盟排放交易體系的開放性主要體現在它與《京都議定書》和其他排放交易體系的銜接上。歐盟排放交易體系允許被納入排放交易體系的企業在一定限度內使用歐盟外的減排信用，但是，它們只能是《京都議定書》規定的通
分權化治理模式指該體系所覆蓋的成員國在排放交易體系中擁有相當大的自主決策權，這是歐盟排放交易體系與其他總量交易體系的最大區別。其他總量交易體系，如美國二氧化硫排放交易體系等都是集中決策的治理模式。歐盟排放交易體系覆
