英國就業和退休保障部
概覽
新型的付款方式會讓英國財政部、英國就業和退休保障部更高效地分發社會福利金,同時優化政策制定的過程。通過在政府的資金、福利的注冊和分發過程中使用分布式賬本技術,英國就業和退休保障部將可以更好地:
? 防止欺詐和失誤帶來的財政損失。
? 通過提供全面的普惠
金融服務,給社會的弱勢群體提供支持。
? 支持政府更大范圍的政策目標的實現,特別是用可持續的方式扶貧。
? 提供最高的性價比,保證公共事業費用的可持續性。
背景
英國就業和退休保障部在福利保障項目上每年要付出約1660億英鎊的財政收入。其中的35億英鎊是多付出去的——福利詐騙(12億英鎊)、申請錯誤(15億英鎊)和官方錯誤(7億英鎊2),這些多付的里面有9.3億英鎊被找回來了。若要把當前的稅收抵免政策存在的詐騙行為和錯誤加上去的話,這會讓英國就業和退休保障部在未來幾年內都會成為新的“通用福利金體系”中的“最大負擔”,這樣算的話每年多付的錢甚至超過了50億英鎊。
除了給那些不符合資格的人多付的錢造成的直接財政損失外,納稅人還得承擔付款后的干預工作(債務收集、調查、起訴、申請查詢和紛爭解決)。
還有,雖然目前還不能進行量化,但可以推斷的是部分福利開支并不能達到政策的目標。例如,這些開支可能會付給那些鉆政策空子的人,開支最終為非銀行債務而服務,并付出了“貧困溢價”3。
分布式賬本能夠提供的
在那些領取福利金的人當中,有不少的人無法或者不方便使用銀行服務4,若要讓他們享受更高程度的普惠金融會面臨著如下的困難——沒有辦法進行信用記錄檢查、無法使用傳統的金融產品、在進行未經授權的交易時產生的高耗費。分布式賬本技術為這些人進入福利系統提供了一個廉價的、輔助性的方法。
數字身份可以通過運行在安全編碼設備上的分布式賬本進行確認——甚至通過運行在移動設備上的軟件確認——這會讓終端用戶直接接收到福利金,而且降低轉賬過程中發生在銀行或當地權力機構上的耗費。這讓他們通過一個比現有的銀行賬戶更可靠的安全分發點接入到金融體系中。
這樣的一個解決方案可以與其他系統連接在一起,隨著越來越難地偽造身份,可以實現在送達福利的過程中降低欺詐和人為錯誤的程度。
這些事情或許能幫助英國就業和退休保障部實現其主要的政策目標:讓人們從貧困的循環中脫離出來,不再一味地依賴國家。通過這種技術的各種創新性應用,若與需要福利金的人達成協議的話——有可能在接收者和福利金轉賬最終到達的商家兩端設定一系列的規則。這讓部長們可以通過設定福利金使用的規則去優化福利金的分發過程,從而實現更好的政策效果。
結果
? 降低因欺詐和人為錯誤造成的損失
? 讓部長們可以向納稅人展示公共資金被更高效地使用了,并用在指定的用途上了。
成熟程度
? 需要對福利金的接收者進行大量的教育。
? 需要將英鎊整合到一個用于福利分發的分布式賬本上。
? 可能會創造一個有“福利幣”的經濟子集。
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