如何積極發展中國特色的“碳管理學”

管理的關鍵在于控制。控制就是要證實工作是否與計劃相符。“雙碳”控制工作是一項復雜的系統工程，涉及面太廣，應設立專門的檢查員、監督員或專門的監督機構。特別是，實現“雙碳”目標需要方法論指導。而控制論就是實現“雙碳”目標很好的實施方法論。然而，目前很多停留在針對“雙碳”目標進行重復解讀，而忽視了實現“雙碳”的完整路線圖。控制論實際上給出了“確定控制標準——衡量實際成效——采取糾偏措施”完整的“三步式”控制論系統閉環路線圖。拿城市來說，首先，需要我們在明確城市總控制目標的前提下，將目標分解成為不同部門的具體指標，而且要給出各個指標的詳細定量標準；其次，要結合城市的實施情況進行情景分析，查看城市基線情景、碳達峰情景和碳中和情景；然后拿出具體的手段措施進行修正，這里可能是單個手段措施的使用，但更多的應該是不同手段措施的組合。能否按既定的路線圖走，也就是能不能最終實現“雙碳”的目標，確定標準是基礎，衡量實效是重點，而采取措施是關鍵。然而，目前存在的問題：一是標準不明晰，或者說基礎性工作沒有做扎實；二是實效不得知，或者說沒有很好地提供到底走到哪一“步”？三是措施不得力，或者說手段措施還沒有用到“點”子上。確定標準是測算，為雙碳規劃提供科學支撐；衡量實效是監測，為雙碳對標提供科學依據。這里重點強調手段措施。以往多關注技術手段，強調科技創新，當然，也有的熱衷經濟手段，強調金融與市場，這些都沒錯，但是，忽視了最關鍵的管理手段或政策工具。也就是說，“雙碳”目標的實現，離不開科學有效的政策工具。