夯實農業綠色低碳發展的科技、制度和教育基礎

制度是解決農業綠色低碳發展制約因素的根本保障，也是調動各類主體積極性的有效手段。首先，構建協調統一的農業綠色低碳發展法律體系和標準體系。制定和完善農業綠色低碳發展相關的法律法規，明確農業綠色低碳發展的基本原則、主要內容、法律責任等，為農業綠色低碳發展提供法治保障。制定和完善農業綠色低碳發展相關的技術標準，統一農業綠色低碳發展的技術要求、監測方法、評價指標等，為農業綠色低碳發展提供技術支撐。制定和完善農業綠色低碳發展相關的管理標準，規范農業綠色低碳發展的管理流程、工作程序、考核獎懲等，為農業綠色低碳發展提供管理保障。其次，建立因地制宜的農業面源污染、碳排放、碳匯監測評估體系。結合國家和地方實際情況，制定全面、科學、可操作的農業面源污染、碳排放、碳匯監測評估方案，明確監測目標、內容、指標、方法、頻次、范圍等要求，構建覆蓋全國主要農業區域和流域的監測網絡和評估體系。建立健全監測評估數據管理平臺，完善數據采集、傳輸、存儲、共享、應用等管理制度，提高數據利用效率和價值。及時編制并發布監測評估報告，向社會公開透明地展示農業綠色低碳發展的進展和成果。最后，完善“政府有為、市場有效”的農業綠色低碳產品價值實現機制。結合農業綠色低碳發展的階段目標和重點任務，不斷完善以綠色低碳為導向的政府補償制度，創新農業綠色低碳發展差異化支持措施，特別要將政府補償金額與農業面源污染治理效果、農業減排增匯程度緊密掛鉤。同時，探索建立適合我國國情的農業排污權交易、農業碳交易、農業水權交易、農業用能權交易等市場化機制，鼓勵各類主體積極參與交易活動，通過價格杠桿和市場競爭優化農業資源配置、強化農業環境治理，增強農業綠色低碳發展的經濟效益和生態效益。