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    我國提出“雙碳”目標的歷史背景、重大意義和變革路徑

    2023-5-7 23:09

    來源: 新經濟導刊 作者: 高世楫 俞敏

    “雙碳”目標的提出是中國主動承擔應對全球氣候變化責任的大國擔當


    新中國成立以來,特別是改革開放以來,中國共產黨在領導并推動中國發展進程中,始終致力于維護世界和平、促進全球發展。

    1992年,中國成為最早簽署《聯合國氣候變化框架公約》(以下簡稱公約)的締約方之一。之后,中國不僅成立了國家氣候變化對策協調機構,而且根據國家可持續發展戰略的要求,采取了一系列與應對氣候變化相關的政策措施,為減緩和適應氣候變化作出了積極貢獻。在應對氣候變化問題上,中國堅持共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則,堅決捍衛包括中國在內的廣大發展中國家的權利。2002年中國政府核準了《京都議定書》。2007年中國政府制定了《中國應對氣候變化國家方案》,明確到2010年應對氣候變化的具體目標、基本原則、重點領域及政策措施,要求2010年單位GDP能耗比2005年下降20%。2007年,科技部、國家發展改革委等14個部門共同制定和發布了《中國應對氣候變化科技專項行動》,提出到2020年應對氣候變化領域科技發展和自主創新能力提升的目標、重點任務和保障措施。

    2013年11月,中國發布第一部專門針對適應氣候變化的戰略規劃《國家適應氣候變化戰略》,使應對氣候變化的各項制度、政策更加系統化。2015年6月,中國向公約秘書處提交了《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》文件,確定了到2030年的自主行動目標:二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰;單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%,非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右,森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。并繼續主動適應氣候變化,在抵御風險、預測預警、防災減災等領域向更高水平邁進。作為世界上最大的發展中國家,中國為實現公約目標所能作出的最大努力得到國際社會的認可,世界自然基金會等18個非政府組織發布的報告指出,中國的氣候變化行動目標已超過其“公平份額”。

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