總體上看，學術界和政策界長期聚焦全球氣候治理的制度和規范建設、領導權與話語權、理念與方案等維度，對能力建設的重視程度不足。國際社會普遍認識到氣候危機的嚴峻性和緊迫性，碳中和目標正在引領全球可持續發展、氣候治理進程，然而碳中和目標與碳中和能力之間仍然存在巨大的鴻溝。各國碳中和目標的可信度、可行性與碳中和能力直接相關。隨著全球氣候治理議題成為全球治理的核心議題，治理能力也需要適應新形勢、邁上新臺階。能力建設是全球氣候治理進程變得更加務實、有效的現實要求，推進廣大發展中國家碳中和能力建設是實現全球氣候治理跨越式發展的關鍵支撐。因此，需要在宏觀上對全球碳中和能力加強布局和投入，微觀上要加強對發展中國家碳中和能力提升的重點支持。
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