《通知》強調,要多措并舉,全方位防范數字藏品的監管風險。各相關部門和各市縣要結合我省實際,堅持“發展與規范并重”的原則,加大對數字藏品行業的監管,引導市場主體合法合規經營,充分享受海南自貿港紅利。
一是規范市場準入和行政許可管理。進一步規范數字藏品行業準入標準,按照相關法律法規及規章,對數字藏品行業準入予以相應行政許可或備案。對未經許可或未取得相關資質擅自開展經營的,依法依規堅決予以查處。對連續兩個年度未依法報送年度報告、未進行納稅申報且通過法定住所無法取得聯系的長期未經營企業,依法予以清理吊銷。
二是嚴厲打擊虛假宣傳行為。密切關注數字藏品網絡虛假宣傳輿情,加大涉及數字藏品的廣告監測力度,及時處理虛假宣傳線索。依法嚴查含有招商等有投資回報預期的商品或者服務的廣告內容,以及欺騙、誤導消費者等虛假宣傳行為。依據相關法律法規,從嚴從重查處社會影響大、造成人民群眾財產損失的虛假宣傳行為。公開曝光情節嚴重、性質惡劣、社會反映強烈的虛假宣傳典型案例,震懾違法者,警示經營者。同時,加強行刑銜接,堅決打擊虛假廣告犯罪。
三是大力整治消費欺詐亂象。強化投訴舉報數據分析研判,對投訴舉報集中的數字藏品銷售平臺、企業實施重點監管,依托消費投訴信息公示制度,對投訴舉報集中的數字藏品銷售平臺、企業進行公示。采取單用途商業預付卡消費的,依據《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》強化管理。對未按合同約定退款、承諾贈送兌換券但不兌換的行為,依據相關法律法規,從嚴查處,從重處罰,強化震懾作用。
四是重拳打擊詐騙等犯罪行為。集中優勢警力,加強對線索的搜集研判,對數字藏品平臺以“白名單”(優先購買數字藏品資格)“定期回購”“現金獎勵”等為噱頭實施的詐騙犯罪、承諾數字藏品高額收益實則進行非法集資犯罪,以及利用數字藏品進行洗錢等違法犯罪行為,保持高壓嚴打態勢,力爭快偵快破,全面查清犯罪事實,依法追究刑事責任,積極追贓挽損,切實維護群眾利益。
五是全面防范版權侵權和意識形態安全風險。向社會發布數字藏品版權風險提示,禁止任何組織和個人未經授權使用他人作品上鏈鑄造、制作數字藏品的行為。指導、協調、督促互聯網平臺加強數字藏品版權監管,建立完善的數字藏品版權審核機制和侵權投訴處置機制,暢通舉報投訴渠道,對未經授權使用他人美術、音樂、動漫、游戲、影視等作品鑄造、制作數字藏品的侵權盜版行為進行堅決查處和嚴厲打擊。加強對數字藏品作品內容的審核,確保上鏈作品符合社會主義核心價值觀,杜絕平臺及用戶從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律法規禁止的活動,切實防范意識形態安全風險。
六是防范化解數據安全和
金融風險。防范平臺及用戶利用
區塊鏈信息服務制作、復制、發布、傳播法律法規禁止的信息內容。對屬地從事數字藏品等區塊鏈信息服務活動的平臺開展日常監管巡查,發現違法違規從事區塊鏈信息服務的市場主體,依據《區塊鏈信息服務管理規定》查處。強化對省內交易場所的管理,對非法設立的交易所,要堅決予以取締,并根據《海南省交易場所管理辦法實施細則》等有關規定,做好全省交易所的準入管理、日常監管、統計監測和風險處置等工作,切實防范數字藏品非法交易等安全風險。
七是強化失信聯合懲戒。及時歸集數字藏品經營企業的行政處罰等失信信息并向社會公示。依法依規將數字藏品失信市場主體列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單。將“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類結果進行有機結合,對信用風險高的企業加大抽查比例和頻次,進一步提高監管的針對性和靶向性,加大對違法失信者的約束和懲戒力度。????
八是加強宣傳教育引導。加大對數字藏品市場的風險和法律法規宣傳力度,引導消費者慎重參與、謹慎購買,避免因盲目性投機炒作造成個人財產損失,切實樹立理性消費和風險防范意識。積極引導數字藏品企業合法合規經營,重視和發揮數字藏品本身固有的文化價值屬性,通過創造具有中國特色、文化內涵和藝術價值的數字藝術品,實現自身平臺的長期存續和向好發展。
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