2021-9-10 16:59
來源：
近日，全國排污許可證管理信息平臺上，發布了6大行業18個子行業的補充數據表，各省主管機構正在緊鑼密鼓開展企業的初始數據填報工作。本次數據填報采用“線下完成企業排放報告、數據質量控制計劃編制，線上填報補充數據表”的方式開展。
具體的表格獲取方式、填報要求的變化，建議企業密切關注，并積極配合主管機構、核查單位按時完成相關工作。同時，建議關注各行業的履約邊界和納入管控的排放源類型，以便更有針對性開展相關數據管理、節能降碳的措施實施。
目錄
關注獲取方式，9月底之前完成填報
納入行業、產品存在細微變化
六大行業的履約邊界逐漸清晰
分行業/產品的補充數據表變化解析
企業碳管理工作建議
一、關注獲取方式，9月底之前完成填報
登錄全國排污許可證管理信息平臺首頁http://permit.mee.gov.cn/permitExt/defaults/default-index!getInformation.action，首頁下拉至底端可尋：
多數省份要求企業于9月30日前完成除發電行業、航空行業外的6大行業18個二級行業的初始填報工作，企業方涉及的工作包括排放報告、質量控制計劃的編制與系統上傳，及補充數據表的在線填報。排放報告、質量控制計劃暫時未發布統一模板，需按照各省要求自行編制。
按照2021年3月29日，生態環境部印發的《關于加強企業溫室氣體排放報告管理相關工作的通知》（以下簡稱“通知”）文件的要求，企業需在12月31日前完成核查并將數據最終報送。具體的核查進度參考各省主管機構通知。
二、納入行業、產品存在細微變化
今年3月份發布的“通知”文件，對數據報送工作范圍進行了明確，納入發電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空八大重點排放行業共計34個子行業。本次排污許可平臺發布的補充數據表，僅包含除發電、航空以外的6大行業。
本次發布的6大行業18個子行業補充數據表，相較于《關于做好2019年度碳排放報告與核查及發電行業重點排放單位名單報送相關工作的通知》（環辦氣候函〔2019〕943號），鋼鐵行業中新增了“煉鐵”行業（行業代碼：3110），化工行業中新增了產品“二氟一氯甲烷”（主營產品統計代碼：2602061700）、“硝酸”（主營產品統計代碼：2601010201）。
具體行業情況及對應產品如下：
企業按照以上18個產品分類，分別對應在系統中進行選擇，填寫相應的表格。
三、六大行業的履約邊界、溫室氣體種類逐漸清晰
本次補充數據表的發布，對于分行業的履約邊界、排放源類型更加明晰，區別于排放報告中的全廠邊界，補充數據表中的履約邊界直接反映了主管機構管控企業的排放源和核算邊界，也是未來出臺配額分配方案的數據基礎，且需關注納入履約邊界的溫室氣體種類。企業應據此邊界、排放源、氣體種類開展內部分工序、分產品的數據管理。
不同行業的履約邊界、排放源類型、溫室氣體種類不盡相同：
值得關注的是：
◇ 以上涉及CO? 回收利用的數據，目前僅要求數據填報，并未在補充數據表的排放量中設置扣減。未來在配額分配、履約邊界的界定方面，是否考慮扣減，需要等待具體政策出臺。
◇ 納入的溫室氣體，除了CO? 還有N?O和氫氯氟烴氣體。僅有化工行業中的硝酸生產涉及N?O的管控，還有二氟一氯甲烷生產過程涉及的HCFC-23氣體排放，其他行業僅涉及CO? 氣體一種。
四、分行業/產品的補充數據表變化解析
新發布的填報表格，《數據匯總表》與2019年發布的表格一致。具體細分行業中，建材、鋼鐵、石化、化工行業的變化較大，在核算邊界、產品分類均有變化，值得重點關注。
1
建材行業變化
水泥行業在排放源、核算邊界、活動水平的描述、排放因子的確定方面均有變化，平板玻璃沒有具體變化。
水泥行業的表格具體變化如下：
企業核算、填報注意事項：水泥行業的化石燃料燃燒排放核算更加細化，企業需考慮所在地區的海拔數據。對于有CO? 回收利用的,注意進行扣減。
2
鋼鐵行業變化
鋼鐵行業總體上對排放源、工序及產品進行了更細的劃分，數據方面強調了排放強度的計算，對于煤氣的消耗改為考慮全廠邊界下的外購和外銷。
企業核算、填報注意事項：鋼鐵行業補充數據表變化相對較多，企業應區分煉鋼工序中的冶煉、精煉、連鑄，完善不同工藝的數據監測、統計與核算，在填報過程中，注意不同工藝之間煤氣的輸入輸出改為按照全廠邊界的外購量和外銷量。
3
有色行業變化
電解鋁行業補充數據表基本無變化，銅冶煉行業明確了企業外購電即使來自于自備電廠的，也要將這部分電算作外購電力，其排放量也要納入，其他無變化。
4
石化行業變化
原油加工、乙烯生產企業在核算邊界、產品分類等方面不存在變化，兩種產品的生產如涉及自備電廠外購熱力的，排放因子用發電行業指南；原油加工的核算方面添加了熱力站的化石燃料部分。
企業核算、填報注意事項：原油加工企業涉及熱力站化石燃料的，需要一并進行統計、核算。
5
化工行業變化
化工生產企業納入了9種具體產品及其他產品，共10個補充數據表。其中，電石、尿素、燒堿、電石法通用聚氯乙烯樹脂生產、其他行業基本無變化；合成氨、甲醇增加了關于CO? 回收用途的信息、及原料類型和生產工藝的細分信息；純堿生產，將之前的輕質純堿生產改為純堿生產，并對應新增了工序和產品；新增的兩個補充數據包表是硝酸生產和HCFC-22生產。
企業核算、填報注意事項：純堿生產企業，2020年的核算邊界新增了重質純堿部分，兩種工藝分別增加了對應工序，在核算時要注意填報避免遺漏
新增的硝酸和HCFC-22產品生產，有這兩種產品的要專門填對應的補充數據表，且履約邊界需要關注過程排放。
6
造紙行業變化
造紙行業補充數據表主要是對產品進行更細的分類和說明，預示著不同的產品分類可能會設置不同的基準線。
企業核算、填報注意事項：在統計核算時需要注意紙漿、機制紙及紙板中每個分類的填寫要求，以免將產品產量的分類填寫錯誤。
五、企業碳管理工作建議
1.常態化數據管理與填報：
充分準備本次的年度填報工作、并做好未來按月度填報的各項日報、月報的資料準備，完善數據校核程序，并形成常態化管理工作。
2.規范化設備監測與管理：
根據《質量控制計劃》落實重點設備的檢定、校準工作。
3.精細化政策解讀與宣貫：
做好碳市場頂層制度、核算體系的相關學習與解讀，密切關注碳市場交易行情。
4.長效化制度管理：
研究制定內部的《碳排放管理制度》，切實將碳管理中的數據管理、交易管理、履約管理等職責權限、流程程序梳理透徹，落實責任到人、推進任務到點。
聲明
本解讀內容系“碳市場研究中心”公眾號原創出品，禁止用于任何商業用途的轉載。
