兩會系列 | 聚焦生態安全,破解全球升溫紅線
作者 | 建投黑色團隊 中信建投期貨工業品事業部
本報告完成時間 | 2021年03月05日
2021年3月5日,根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,國務院編制了《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》(以下簡稱“綱要草案”)。相較“十三五”規劃,《綱要草案》特別強調了“統籌發展和安全”,同時“非傳統安全”權重顯著提升。其中,生態安全(隸屬經濟安全)就是典型的非傳統安全。
氣候變化,特別是全球變暖對國家安全的威脅,屬于生態安全的范疇,可劃分為直接威脅和間接威脅。直接威脅包括海平面水位提高、極端氣象頻繁出現等;間接威脅則體現在直接威脅對生物多樣性、農產品產量的負面影響。溫室效應具有全球外部性,因此對全球各國經濟安全均構成潛在威脅。
為應對全球變暖,2015年《聯合國氣候變化框架公約》近200個締約方一致同意通過《巴黎協定》,同意將本世紀內全球平均升溫控制在工業化前的2℃以內,并為控溫1.5℃而努力。全球升溫紅線是在何種背景下提出,有何科學依據以及為何下調?通過剖析上述關鍵問題,我們將更能理解中國為何將綠色發展提升至國家經濟發展的戰略高度[1]。
當前全球人為升溫1℃,若升溫速率不變,21世紀中葉即達到1.5℃。自工業化前階段以來,全球氣候出現長期升溫趨勢:據NASA觀測數據,2020年全球年均氣溫較1951至1980年的平均值高出約1℃。而IPCC評估報告研究顯示,基于化石燃料為主要能源的生產生活排放的溫室氣體與氣候變化有著強相關性:溫室氣體排入大氣后長期停留,阻止地面輻射熱透過大氣層,導致全球升溫。按照歷史排放估算,人為全球升溫目前每十年上升約0.2℃,若按照此升溫速率,2050年人為升溫將達到1.5℃。
《巴黎協定》:全球升溫紅線2℃,向控溫1.5℃努力。為應對全球變暖,2015年《聯合國氣候變化框架公約》近200個締約方一致同意通過《巴黎協定》,同意將本世紀內全球平均升溫控制在工業化前的2℃以內,并為控溫1.5℃而努力。事實上,早在2009年的《哥本哈根協定》就確立了全球溫升2℃的控制目標。然而,一些氣候脆弱國家和小島國認為2℃的目標不足以規避他們所面臨的風險,于是提出1.5℃目標。我們不禁思考,2℃或者1.5℃的提出有何科學依據?
2℃并未經過嚴謹的科學推導。William Nordhaus在1977年發表的《Economic Growth and Climate: The Carbon Dioxide Problem》一文中首次提到2℃,“不受控制的二氧化碳排放將導致未來幾十年升溫超過2℃,這超出過去10萬年觀察到的任何溫度模式”。這篇經濟學文章并未嚴格論證2℃背后的科學依據,但這并不妨礙2℃逐漸成為約定俗成的標準。
由虛向實,2℃逐漸成為政治目標。盡管2℃并不是嚴謹的科學預期,但是它比“防止氣候系統受到危險的人為干擾”等一些模糊的定性目標更易理解,也有助于各國氣候談判。正是由于全球升溫紅線的提出,科學家們可以此倒推出2100年前的全球剩余的“碳預算”,并針對性地制定減排目標。
未來的氣候相關風險取決于升溫的速度、峰值和持續時間,高峰值溫度(如2℃)的影響或不可逆。全球升溫2℃的真實影響將比預測中的更為嚴重,這也意味著將升溫控制在2℃以內的目標并不能有效避免氣候變化帶來的最壞影響。若將目標調整為1.5℃,我們將能避免大量對自然系統、人工管理系統和人類系統的影響和風險。
氣候變化直接影響人類安全和經濟活動,但影響不均衡,1.5℃的提出包含政治因素。面臨全球升溫1.5℃及以上不利后果的特別高風險的群體包括弱勢群體和脆弱群體、一些原住民以及務農和靠海為生的地方社區。面臨異常偏高風險的地區包括北極生態系統、干旱地區、小島嶼發展中國家和最不發達國家。隨著全球升溫加劇,預計某些群體中的貧困和弱勢群體會增加;與2℃目標相比,將溫升控制在1.5℃將能在2050年前避免幾百萬人暴露于氣候風險及其導致的貧困。
[1] 中信建投期貨,《抽絲剝繭,解讀中央文件信號》,2021-02-23
[2] 《Global warming of 1.5℃》,IPCC
[3] 《IPCC Special Report》,IPCC
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