編者按：從2014年開始，關于央行法定
數字貨幣DCEP的研究與相關熱議已持續了五年，現在，其神秘面紗即將揭開。
12月9日，據《財經》雜志消息，由人民銀行牽頭，工商銀行、
農業銀行、中國銀行、建設銀行，以及移動、電信、聯通共同參與的央行法定數字貨幣試點驗證工作將在
深圳、
蘇州等地區開展。
11月28日，中國央行副行長范一飛在“第八屆中國支付清算
論壇”上表示，目前央行法定數字貨幣DCEP已經基本完成頂層設計、標準制定、功能研發、聯調測試等工作，下一步將合理選擇試點驗證地區、場景和服務范圍，穩妥推進數字化形態法定貨幣出臺應用。
據悉，本次試點由央行貨幣金銀局牽頭，數字貨幣研究所具體落實，同時，試點場景將脫離央行系統，在相對真實的交通、教育、醫療等服務中進行試驗。屆時，在多種頻繁消費模擬情景中，使用者將對DCEP的各種可能應用進行體驗。此外，試點銀行會結合自身情況，推出和開展有測試針對性的場景進行驗證。
央行法定數字貨幣采用的是雙層運營方式，即人民銀行對商業銀行作為第一層，商業銀行、機構對老百姓是第二層。這樣的運營方式不僅可以調動市場積極性，用市場機制來實現資源配置，而且能夠調動商業銀行、機構的積極性。
在此次的試點規劃中，為充分調動商業銀行的自主性與積極性，央行數字貨幣研究所將采用“賽馬模式”來讓各家商業銀行在深圳選擇場景進行DCEP的應用試驗。在這個應用探索階段中，如果有銀行設置的場景得當、模式穩妥，將不排除在實際使用中直接采用該模式。
對于用戶來說，使用DCEP非常簡單，下載一個數字錢包應用后注冊即可。數字錢包能夠接收付款，如要兌換數字貨幣，則需要使用銀行卡。
據了解，此次試點在選擇具體試點合作模式方面，有銀行表示將與電信運營商開展合作。在該合作模式下，運營商傾向推行他們自己的錢包，并與SIM卡結合。也就是說，這種情況下，DCEP可以存在手機錢包應用中，也可以存在手機SIM卡里。
據悉，本次在深圳的DCEP試點應用驗證計劃分為兩個階段。第一階段截至今年底，主要是在小范圍場景封閉試點。第二階段將從明年開始，在深圳市大面積推廣。如果試點工作進展順利，DCEP將取得實質性進展，屆時，全國正式推出將指日可待。
此外，為做好試點工作，各家行業銀行除深圳外，還可能在其他大城市設置場景試點以及設立封閉開發項目組。
試點驗證地花落深圳
早在2016年12月，深圳就已經成立了全國首個Fintech（
金融科技）數字貨幣
聯盟及研究院。這在很大程度上為深圳成為全國法定數字貨幣試點地區奠定了基礎。
據介紹，該聯盟和研究院，作為業界最具權威、影響力的組織和科研基地，將推動深圳成為具有全球影響力的金融創新中心，構建世界級產業創新發展“策源地”。當時，有業內專家認為，這是繼央行宣布成立數字貨幣研究所之后，國內首個地方城市從國家金融創新開放、推進人民幣國際化等戰略高度，發起成立的金融科技聯盟和研究院。
據深圳市金融辦主任何曉軍介紹，深圳經濟特區作為我國改革開放的“先行地”和“試驗田”，金融創新活躍、高新技術產業發達，具備發展數字貨幣、打造全球金融創新中心的基礎和條件。
“深圳將關注央行政策導向，提前進行布局研究，以爭取先行先試項目，爭取數字貨幣推廣試點資格，配合建立數字貨幣運行監管制度體系。同時，深圳將充分發揮金融、科技產業基礎優勢，探索設立數字貨幣研究成果獎、在市金融創新獎框架下創設金融科技專項獎等。市金融辦也將根據市政府部署，加快推進人民幣數字貨幣運營實體在深落地。此外，深圳還要鼓勵高校設置數字貨幣、
區塊鏈等金融科技專門課程，培養數字貨幣專業人才；鼓勵科研院所、金融機構加大數字貨幣研發和運用，積累數字貨幣、
區塊鏈技術等市場經驗。”何曉軍表示。
2016年11月，央行籌備成立數字貨幣研究所時，籌備組組長姚前曾表示，法定數字貨幣的推出將遵照循序漸進原則，央行正在研究選擇一兩個封閉的應用場景（如票據市場等）先行試驗。
2017年1月，人民銀行正式成立數字貨幣研究所。在此之前，央行科技司司長李偉曾透露，央行數字貨幣研究所的成立，其目的就是為了研究區塊鏈和數字貨幣，從而確保區塊鏈技術的潛力能夠被最大限度地應用于中國金融行業。
2019年8月，中共中央、國務院發布了《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》。據了解，意見賦予了深圳高質量發展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發展先鋒的戰略定位。
2018年9月，“灣區貿易金融區塊鏈平臺”在深圳正式上線試運行。
據了解，灣區貿易金融區塊鏈平臺是由中國人民銀行數字貨幣研究所與中國人民銀行深圳市中心支行共同推動、協調和組織，深圳金融科技研究院聯合中國銀行、建設銀行、招商銀行、平安銀行、渣打銀行及比亞迪經過近兩個月的封閉開發推動上線。
據深圳人民銀行數據顯示，截至今年9月，深圳市已有29家銀行485家網點接入該平臺，產生的數萬筆業務中，對外支付場景下產生的業務達4864筆，涉及金額約合人民幣656億元。
面對疾風的DCEP
目前，全球多個國家都在嘗試開發其央行數字貨幣。據了解，這些項目幾乎是基于區塊鏈技術的加密數字貨幣試驗。同時，包括美國、印度、新加坡、加拿大、瑞典、等國家也開始了央行數字貨幣的布局。
據央行貨幣研究所所長穆
長春介紹，現階段央行法定數字貨幣的設計，注重的是M0替代，而不是M1、M2的替代。這是因為M1、M2已經實現了電子化、數字化，沒有必要再用數字貨幣進行數字化。
所謂M0，指的是流通中的現金。也就是說，DCEP將替代的是流通中的紙鈔和硬幣，而居民存款、企業存款等，其本來就是以數字形式存在，是沒有必要進行重復建設的。
穆長春還介紹，DCEP的設計保持了現鈔的屬性和主要特征，也滿足了便攜和匿名的需求，是替代現鈔比較好的工具，同時，DCEP也要執行反洗錢、反恐怖融資、防止用于網絡賭博和任何網絡犯罪活動的功能。
2019年7月，中國人民銀行研究局局長王信在“數字金融開放研究計劃啟動儀式暨首屆學術研討會”上表示，央行直接發行數字貨幣有助于提升貨幣政策有效性，未來要推動央行數字貨幣研發。
他認為，DCEP可以成為一種計息資產，滿足持有者對安全資產的儲備需求，也可成為銀行存款利率的下限。而且，DCEP還可成為新的貨幣政策工具，央行可通過調整央行數字貨幣利率，影響銀行存貸款利率，而這有助于打破零利率下限。
長期以來，美元霸占著全球經濟主要貨幣地位。
2019年8月，英格蘭銀行行長Mark Carney在的美聯儲年度研討會上表示，技術發展為這樣一個世界的崛起提供了潛力。同時，他強調了當前美元的風險，并設想一種由多個國家支持的新數字貨幣與美元相競爭。
2019年9月，《華爾街日報》發文稱，全球央行正越來越接近發行自己的數字貨幣，這將必然威脅到美元的霸權地位。
歸根結底，正如康奈爾大學經濟學教授、國際貨幣基金組織中國部負責人Eswar Prasad所說的那樣，“對中國人而言，人民幣數字化是擺脫美國控制的一種方式。”
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