以數字經濟推進中歐合作新發展
2019-8-25 23:54
來源：
GlobalThinkTank
本文為全球化智庫（CCG）主任王輝耀評論文章，文章刊發于2019年8月25日《 北京青年報》第A02版
在中美經貿關系緊張的背景下，加強中歐合作成為中國進行國際經貿合作的重要發力點。近年來，中國數字經濟發展迅速，與此同時，歐盟發布數字化單一市場戰略，并在監管方面進行了許多有益嘗試。中歐優勢互補，隨著數字經濟的發展，中歐合作存在更多發展新機遇。
在信息技術革命的激發下，數字經濟已成為近年來帶動中國經濟增長的核心動力。2018年中國數字經濟總量為31萬億元，占GDP總量的32.9%。不久前，全球化智庫（CCG）與韓禮士基金會(Hinrich Foundation )聯合發布的《數字革命：中國如何在國內外吸引數字貿易機會》報告顯示，數字出口已成為中國第二大出口板塊。
據估計，如果充分利用數字貿易，中國2030年的數字出口價值將增長207%，達到人民幣5萬億（7260億美元）。未來，數字經濟將繼續成為經濟社會發展的主導力量。在數字化的發展趨勢中，勞動力、土地、資本和技術等生產要素正在朝著新的呈現形式轉變。在這一過程中，數字經濟正在促使傳統行業進行“數字轉型”，使這些產業更容易實現規模發展并進行創新突破，發掘新的行業增長點。
作為繼農業經濟和工業經濟后的又一種社會經濟發展形態，數字經濟帶來了更多的創新機遇和就業機會。對此，國務院總理李克強指出，要發揮新產業新業態促進拓展新就業崗位的作用。雖然數字經濟對傳統行業產生了一些沖擊，但隨之產生的創業新機遇將激發更大的就業潛力，提高社會生產效率。
在全球化發展新階段中，信息全球化為世界經濟發展提供新金礦。云計算和大數據的融合極大地推動了“物聯網”的發展，人與人、人與物和物與物的互聯互通，讓數據成為一種新的生產要素。美國人將數據比作“未來的石油”，大數據正成為財富的重要來源，驅動著新興產業向前發展。
然而，數字經濟在創造無限可能的同時，也帶來了一系列社會問題。數據安全是數字經濟時代各國面臨的核心挑戰之一。數據的流動就是財富的流動，然而稍有不慎，數據安全問題就可能讓財富流到不法分子的口袋。2016年雅虎公司被曝光，因黑客攻擊泄露了約5億用戶的個人數據。
數據安全問題可能導致信息犯罪上升。對于個體而言，數據安全問題還涉及到個人財產和隱私問題。去年發生的臉書（Facebook）“泄露門”事件，引起了許多社交平臺對用戶信息隱私的熱烈討論，更引發了社會各界對大數據時代個人隱私問題的深入思考。歐盟委員會發布了《通用數據保護條例》對數據安全進行監管，然而這個條例在一定程度上存在著復雜、難以理解和概念界定不清晰等問題，可能導致現實執法不確定性較高。
此外，各國在5G基礎等數字設施建設方面的爭議，也為未來數字經濟發展提出了更多挑戰。在解決數字經濟時代出現的種種相關問題時，各國仍需通力合作，運用多邊的方式尋找更佳方案。
中歐雙方在數字經濟發展領域優勢互補，為其合作奠定了重要基礎。在具體的產業發展方面，中國與歐盟相比更為領先。現階段，中國已經是全球第二大數字經濟體，在全球市值排名前20的科技企業中，中國企業占據半壁江山。相比之下，歐盟較為落后。讓歐盟在數字經濟時代“擁有姓名”是其數字經濟發展戰略的重要目標之一。因此，中歐雙方可鼓勵各自的企業在相關領域進行有益合作。一方面中國企業可與歐洲企業分享在數字轉型的成功經驗，另一方面歐洲企業也可利用其在傳統經濟中的優勢為中國企業的數字化發展提供更多空間。
在數字經濟框架與市場監管方面，盡管歐盟出臺的保護條例存在一些缺陷，但仍體現了歐盟在此方面的豐富經驗，而這正是中國在發展數字經濟時的短板所在。歐盟在數字化單一市場戰略中提出了三大支柱，分別是為個人和企業提供更好的數字產品和服務、創造有利于數字網絡和服務繁榮發展的有利環境和最大化實現數字經濟的增長潛力，這也契合了中國現階段對解決數據安全、市場監管和區域發展不平衡等問題的需求。中歐雙方可在數字經濟市場潛力的發掘和秩序維護監管方面進行進一步的研討與合作。
中歐優勢互補，對達成國際戰略合作極為重要。除了雙邊合作之外，中歐雙方還應利用國際多邊平臺推動相關領域的全球治理發展。今年年初，WTO電子商務談判已經啟動，大阪G20會議發布了《大阪數字經濟宣言》，“大阪通道”正式開啟。數字經濟領域的國際多邊合作已經成為多國共識，作為在數字經濟領域的先行者，中歐聯手可在國際多邊合作中發揮更多推動作用。
領跑數字經濟并打造更加安全的市場環境，是信息全球化時代中歐雙方的共同目標。中歐應抓住數字經濟發展帶來的合作機遇，進一步發掘合作互利共贏潛力，大力推進數字經濟領域國際多邊合作新發展。
文章選自《北京青年報》，2019年8月25日
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