Facebook發布Libra白皮書至今已近半個月，各界的討論聲、質疑聲一直不斷。業內人士普遍看好，希望Libra能開啟一場新
金融革命；很慘的是它也遭到了全球各地立法者和監管機構的圍攻，他們紛紛對 Libra 大表疑慮，甚至稱希望 Facebook 暫停開發。
可以預見的是，Facebook發行Libra必將面臨前所未有的監管審查，而且Libra也必將接受監管。
那么，在各國監管的圍堵之下，Libra會夭折嗎？未來將何去何從？
各國監管圍攻
6月18日，Facebook宣布計劃開發一種名為Libra的新型
加密貨幣，以及一種存儲這種加密貨幣的數字錢包Calibra。
這個在對外公布之初就已經獲得包括Facebook、萬事達、Visa等28家國際大公司支持，影響力超全球四分之一人口的項目，直接打了美國監管一個措手不及。
有人說，Facebook 將成為一家超越國界的去中心化全球央行，實現一種真正的電子化現金。
《經濟學人》也認為，Facebook 將創造出全球
數字貨幣，Libra 潛力巨大，Facebook 擁有 20 多億用戶，即便只是其中一小部分將儲蓄轉為 Libra，它也能立即成為全球流通最多、最廣的貨幣之一。如果得到廣泛采用，它對全球金融體系的影響可以極為深遠。
但隨之而來的，Libra遭到各國金融監管部門的質疑和圍攻。他們認為Libra是迄今為止對政府支持的貨幣最可怕的威脅。
反應最快的是沃特斯(Maxine Waters)和帕特里克. 麥克亨利(Patrick McHenry)，他們分別是眾議院金融服務委員會(House Financial Services Committee)主席和高級成員, 他們要求舉行聽證會，討論Facebook的天秤座計劃，在此之前，他們甚至要求Facebook暫停項目開發。
7月1日，30多家美國消費者權益保護組織公開呼吁，要求美國的相關監管機構對Facebook進入加密資產領域采取行動，這些接到呼吁信函的機構包括美國證券交易委員會、美國聯邦貿易委員會、美國貿易代表辦公室以及美國商品期貨交易委員會。
7月2日，美國眾議院金融服務委員會日前正式向Facebook發函，要求Facebook立即停止Libra穩定幣以及Calibra項目的所有工作。函件內容顯示，金融服務委員會認為Libra和Calibra或會對以瑞士為中心的全球金融體系產生積極影響，但該金融體系可能會挑戰美國的貨幣政策和美元地位。函信表示，Facebook的數字貨幣計劃將引發嚴重的隱私、交易、國家安全和貨幣政策問題。
他們認為，應該立即停止Libra的開發工作。而在停止期間，打算就加密貨幣的風險和優勢舉行公開聽證會，并探討立法解決方案。而在立法出臺前，不能恢復Libra的開發工作。
目前，Faceboo已敲定將在 7 月 16 日接受美國參議院銀行委員會聽證，Facebook
區塊鏈項目的馬庫斯（David Marcus）預計將會出席。
美國聯邦存款保險公司（FDIC）前主席 Sheila Bair 也在接受媒體采訪時指出，Libra 對于會如何處理用戶購買代幣的資金，在白皮書中言詞模糊，這是令人擔憂之處。
美國中央銀行行長杰羅姆鮑威爾告訴媒體代表，“加密貨幣還遠未取代中央銀行的資金，中央銀行將來能夠繼續發揮貨幣政策的作用。”
不僅在美國，全球一些發達經濟體的相關負責人也都提出了類似的質疑。
法國現在是七國集團(G7)輪值主席國。法國財政部長布魯諾?勒梅爾(Bruno Le Maire)表示，Facebook創建自己的貨幣，交易工具，為什么不呢？但毫無疑問Libra將成為主權貨幣,這不可能發生。
法國中央銀行行長Francois Villeroy de Galhau表示，法國將在歐洲央行董事會成員Benoit Coeure的領導下，設立一個G7 工作組，負責“穩定硬幣”項目，包括Facebook計劃中的Libra加密貨幣。
歐洲央行行長弗朗索瓦?維勒羅伊?德?加勞(Francois Villeroy De Galhau)表示，該工作組將由歐洲央行董事會成員貝努瓦?科爾(Benoit Coeure)負責領導。
英國央行行長馬克卡尼表示，主要的中央銀行和監管機構將希望監督Facebook提議的新貨幣和支付系統Libra，以確保其安全，不允許洗錢或資助恐怖主義。他說，“我們，美聯儲，所有主要的全球中央銀行和監管機構，都會有直接的監管（監管）。”
卡尼同時表示，Facebook不能指望其新的天秤座貨幣受益于同樣不受監管的免費通貨膨脹，這有助于該公司在社交媒體中占據主導地位。
德國央行行長Jens Weidmann警告稱，如果“穩定幣”成為傳統貨幣銀行存款的廣泛替代品，可能會對銀行造成破壞，“穩定幣可能破壞銀行的存款吸收能力及其商業模式，這可能會擾亂銀行交易和金融市場的中介”。
俄羅斯財政部副部長阿列克謝?莫伊塞耶夫表示，俄羅斯不會為Facebook的加密貨幣天秤座制定單獨的法規。他說，“俄羅斯不會為天秤座制定單獨的立法，因為所有流通數字貨幣都有統一的規則。沒有人會提出禁令。許多企業都會詢問何時最終可以透明地合法進行
ico。這肯定會受到監管，允許，而且就此而言，”
該消息遵循聲明俄羅斯國家杜馬委員會關于金融市場主席，阿納托利阿克薩科夫，Facebook的天秤不會在俄羅斯合法化，因為它可能會對國家的金融體系構成威脅。
阿克薩科夫還強調，俄羅斯沒有計劃通過立法“為在開放平臺，區塊鏈框架下積極使用加密工具提供空間”。
負責協調G20國家財務規則的金融穩定委員會主席Randal Quarles警告稱，監管機構需要對密碼資產進行更廣泛的使用，以進行零售支付。像
比特幣這樣的加密貨幣仍然是受監管最少的金融領域之一。
英國英格蘭銀行總裁卡尼(Kearney)表示，“Libra擁有基于FaceBook的27億潛在客戶，僅這一點就足以稱為金融系統上的隱患”。一旦Libra失去信用，就會遭到大量拋售，到時會對金融系統造成極大負擔。
開放市場研究所反壟斷倡導組織執行董事巴里林恩認為，“從監管角度來看，這是一場徹底的災難。”并稱“這是一家在全球范圍內與監管機構發生沖突的公司。它只會變得更糟。”
新加坡金融管理局(MAS)局長孟文能(Ravi Menon)對于Libra做出了如下評價，他表示，“對于在亞洲國家沒有銀行賬戶的人來說，它可能成為一種低成本的轉賬渠道”。不過在認同“普惠金融”的便利性的同時，他也認為應采取必要的管制措施，因為便利性也伴隨著風險。
意大利央行市場與支付系統監管主管Domenico Gammaldi呼吁Facebook提供更多Libra相關信息，Gammaldi還調侃“(Libra)白皮書的“白”是指沒有任何信息的“空白”。
但值得注意的是，在美國一片質疑聲中，手握美元貨幣政策權的美聯儲主席鮑威爾卻在新聞發布會上表示，“不擔心美國央行會因加密貨幣而無法執行貨幣政策。”
“我相信 Facebook 已和全球監管相關人士進行了相當廣泛的討論，其中當然也包括我們。”鮑威爾說，對于 Libra 項目的向前推進，“美聯儲從安全、穩健等監管角度將抱有很高的期望”。
有分析人士認為，美聯儲最佳策略可能是先放手讓 Libra 跑起來，待時機成熟再收回管理。畢竟監管機構缺乏科技力量，要對金融基礎設施做重大升級，依賴民間力量是最快也最有效的方式。
而泰國金融當局正在與Facebook接觸探討加密貨幣Libra相關事宜，泰國央行（Bank of Thailand）支付系統政策助理負責人Siritida Panomwan透露，Facebook此前曾聯系過泰國央行，目前他們已經成立了專項工作組來審查Libra。工作組成員包括來自泰國央行外匯、支付和法律團隊的專家。根據Siritida Panomwan透露，泰國央行高管非常關注Libra白皮書，尤其是數字貨幣帶來的消費者利益和風險是他們的主要關注點。此外，泰國央行還將研究Libra的模型、機制、安全和消費者保護等問題。
Facebook早有對策
在多國監管的圍攻之下，Facebook的Libra會不會過早地夭折呢？這倒未必。扎克伯格作為Facebook的CEO，一個成功的創業者，他在決定創立Libra時，不可能沒有考慮到監管的風險。
熟悉加密金融的 dForce 創始人楊民，“扎克伯格非常人之處在于，極可能他理解最成功的商業往往是利他的，Libra 從一開始就將控制權放出，這是其設計的最過人之處。”
首先，Facebook在Libra總部選址上進行了規避。
在白皮書中明確指出，Libra 協會是一個獨立的非營利性成員制組織，總部設在瑞士日內瓦。
Libra 協會還是一個負責管理 Libra 儲備的實體，因此掌控著 Libra 經濟的穩定和成長。Libra 協會旨在協調和提供網絡與資產儲備的管理 框架，并牽頭進行能夠產生社會影響力的資助，為普惠金融提供支持。
Libra 協會為什么將總部設在瑞士？極大可能就是規避監管的風險。美國的很多質疑聲就是針對Libra的總部設在瑞士，他們認為此舉即旨在與美國的貨幣政策和美元相抗衡。如果不能停止開發工作，就有可能出現一個“由瑞士控制的、一旦失敗將會引發金融海嘯的新體系。”
對于，Facebook發布Libra瑞士央行則對此表示“放輕松”，據路透社報道，瑞士金融監管機構FINMA表示Facebook與監管機構就Libra項目保持聯系，“Facebook表示愿意按照規則行事”，FINMA拒絕進一步透露Libra是否獲得任何特定的監管許可。
作為全球最大的離岸金融中心，瑞士是名副其實的銀行王國，而在加密貨幣產品的研發和監管上，它也的確快人一步。
對加密貨幣態度友好國家排名中，瑞士名列第一，其次是捷克、日本、斯洛文尼亞和立陶宛。
在全球監管者普遍打壓加密貨幣的當下，瑞士金融監管者卻逆反潮流宣布了一系列指導原則，幫助創業公司開展ICO（首次代幣發行）。
去年年底，瑞士政府在一份官方報告中宣布了針對區塊鏈監管的新立法方法。該文件承認，這項技術是金融部門在刺激該國經濟方面最重要的最新發展之一。
正是瑞士對加密貨幣的友好態度，才會讓Libra協會將總部設在瑞士。也許美國的監管會影響Libra在美國的市場，但絕不會影響其在全球的布局。
其次，Libra也在積極擁抱監管。
一位名為Calibra的處理Libra交易的Facebook子公司已在美國申請轉賬許可，并在美國金融犯罪和執法網絡(FinCEN)注冊為貨幣服務業務。
據知情人士透露，它還申請了從紐約州金融服務部門在紐約經營加密貨幣業務所需的許可證。英國金融行為監管局，英格蘭銀行和瑞士金融監管機構FINMA的代表也表示Facebook已經聯系。
Facebook發言人表示，“我們所看到的審查是我們所期待和歡迎的。”“我們早期通過設計宣布這一點，以便公開討論并收集反饋意見。”
發言人說，儲備金將受資金所在國家的貨幣政策制約。他補充說，Calibra不打算申請當地銀行執照。
同時，Libra具大的經濟利益，將會促進各國監管政策的出臺。阿布扎比全球市場金融服務監管局首席執行官Richard Teng表示，Facebook的加密貨幣Libra“迫使”各國央行和監管機構認真審視加密貨幣和區塊鏈，“我們已經拖延太久了，這個行業需要得到適當的監管才能成為主流。”
其三，Facebook并不掌管Libra。
Libra雖然是由Facebook主導發起的。但它是由 100 個合作
聯盟的節點構成的數字經濟體組成的Libra Association 的財團協會管理。這些公司涵蓋了投資機構、區塊鏈、社交媒體、通訊公司、
電子商務、共享出行、非營利組織、音樂、旅行、支付等多領域。共同構筑成Libra的金融新世界。它們打破國界邊際，行業界限，以Libra 為金融基礎設施，形成了一個生態完備的金融新世界。
Facebook Libra項目負責人表示，Facebook不會控制Libra網絡、貨幣或其支持儲備。Facebook將只是Libra協會的一百多名會員之一。不會有任何特權。這樣一來，有關于Facebook本身的隱私問題就不會牽扯到Libra身上。
Libra此番基于集中性的變相權力下放的舉措，與目前的區塊鏈市場的公鏈項目相比，可能具備更高的“去中心化”屬性，與此同時，因為是非去中心化的，所以Libra更容易符合監管的需求。
因此，各國監管的圍攻只會延緩Facebook Libra推出的時間，并不可能完全的禁止。我們不妨猜測一下未來Facebook Libra的發展的幾種可能。
1. Facebook將推遲Libra的發行時間。我們希望能看到一個監管有序的數字貨幣體系，因此為了擁抱監管Libra極有可能推后一年發行。
2. Libra配合監管更改業務內容。各國央行最大的擔心是Libra可能被用于洗錢和恐怖主義主義融資。為了讓Libra能被監管機構接受，Facebook也可能重新包裝為類似當前銀行提供的服務。
3.刺激各國央行發行央行數字貨幣。斯坦福大學法學教授Joseph Grundfest指出，臉書推出Libra，有可能刺激美國政府開發和Libra功能相像、由美元支持、由美國政府運營的加密貨幣。
4. Facebook取消發行Libra。出現這種情況概率極小，即便出現了，并不是因各國監管導致的。而是因“各合作伙伴可能很難就網絡隱私、交易費用、利息支付和其他事項的標準達成協議”所導致的。
5. Libra最終放棄與美元掛鉤。Libra未來將與多國法幣掛鉤，如果美國在監管上打擊，Libra會暫緩或放棄與美元掛鉤。
據巴克萊銀行的分析師Ross Sandlere樂觀預測，到2021年，Facebook的穩定幣將能帶來超過191億美元的額外收入。面對如此巨大經濟利益，美國將會加快監管政策的出臺。最終Libra 必將與美元結盟，成為數字美元中的重要一員，在美國國家權力的保護下拓展自己的數字領地。
Libra的白皮書發布引起了世界性的關注，注定它的旅程是一場牽動全球的智慧、技術、經濟、政治、權力的全方位博弈。而這才是剛剛開始。
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