據了解，貨幣的發行分為基礎發行和派生發行，前者發出的貨幣稱作基礎貨幣，后者稱作派生貨幣。
基礎貨幣的發行基于兩種錨定，主權信用和實物資產，這種儲備都是100%的，通常由央行來進行。而在支持派生貨幣的情形，經濟體中有一類特許機構，通常稱作商業銀行，可以按照不完全儲備的方式放貸。
Libra直接從財政部購買政府債券，或債券方直接接受Libra，則Libra相當于央行；Libra不承兌，用戶只能通過二級市場實現承兌，有更濃的央行味道。所以就目前來看，Libra更像央行，而不是商業銀行。
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