區塊鏈信息服務備案技術交流會 備案知識專業解答

距離2018年10月19日，國家互聯網信息辦公室發布《區塊鏈信息服務管理規定（征求意見稿）》以來，剛好過去了110天。

從發布征求意見稿，到正式發布（2019年1月10日），到備案系統上線（2019年1月28日），再到正式實施（2019年2月15日），網信辦的每一步舉動都能在圈內引起莫名的緊張。備案還是不備案，這是一個值得思考的問題。

2019年3月8日下午，由上海區塊鏈技術協會、上海區塊鏈技術創新與產業化基地、萬向區塊鏈、矩陣元聯合舉辦的區塊鏈信息服務備案技術交流會在上海舉行。

本次交流會圍繞區塊鏈信息服務備案的主題，由上海區塊鏈技術協會執行會長王奕、萬向區塊鏈董事長兼CEO肖風和矩陣元創始人兼CEO孫立林發表開場致辭，國家互聯網應急中心工程師毛洪亮博士發表演講，最后現場觀眾提問。

窗外陽光明媚，屋內靜開思想之花。首先，王奕女士介紹了上海區塊鏈技術協會的相關情況。然后，肖風發表致辭：

有人說，區塊鏈是去中心化的。實際上，這要從技術和應用兩個層面來看。應用層面，區塊鏈肯定是中心化的，有位作家寫了一本書在以太坊上發行，賣了價值1萬歐元的token，這個作家就是一個中心。如果沒有人因為商業利益在區塊鏈上做應用，那要區塊鏈干嘛呢？

換句話說，如果有人在區塊鏈上做應用，不為了商業利益，這現實嗎？這很反人性。區塊鏈本身就有很多反人性的東西，比如錢包。錢包這么復雜，全世界只有3千萬的人懂得怎么用。如果區塊鏈繼續這么反人性下去，那最后一定沒有前途。

技術層面，區塊鏈是去中心化的。互聯網被稱為信息機器，區塊鏈被稱為價值機器，其實互聯網也是去中心化的，因為互聯網在信息的處理和流動方面是去中心的。但是互聯網的應用是中心化的，而且比工業時代的其它技術更加中心化，所以出現了BAT、谷歌。

用中國的“陰陽學說”來講，中心化和去中心化就是“一陰一陽”。如果不搭配好，那這種技術是沒有前途的。如果在商業實現上沒有人追求利益，那這東西怎么行得通呢？區塊鏈需要有人在上面做應用以提供服務，如果做服務的人得不到好處，那能成為商業嗎？我認為不能。

如果我們不擁抱合規和監管，如果在商業應用上去中心，最后就沒人來用區塊鏈。我們不可能不吃不喝、不養家糊口在區塊鏈上搞東西。所以這次我們和區塊鏈信息服務備案的主管部門聯系，去了解如何備案才能做到更合規，進而推動區塊鏈的發展。

隨后，孫立林發表致辭：

在這個規定出來之前，我們就主動去網信辦進行匯報了。合規是一個結果，也是一個過程，是每一個區塊鏈企業建設基本能力的必經之路。

另外，整個區塊鏈信息服務備案的過程，讓我個人想起了，20年前互聯網公司的ICP（Internet Content Provider，互聯網內容提供商）和ISP（Internet Service Provider，互聯網服務提供商）的備案，以及2010年從事支付清算業務的非金融機構的備案過程，非常像。這次網信辦的工作在前人的基礎上，做的更完備、更靈活、更有彈性。

然后，毛洪亮博士發表演講。他的演講主要分為兩個部分：一是區塊鏈信息服務備案的背景和操作，二是填報注意事項。

一、區塊鏈信息服務備案的背景和操作

毛洪亮認為，出臺規定的大原則是堅固、發展和安全，這也是區塊鏈行業發展的一個必然的結果。隨后，他解讀了《區塊鏈信息服務管理規定》中的與備案相關的規定，值得注意的是，針對第二條：

“本規定所稱區塊鏈信息服務，是指基于區塊鏈技術或者系統，通過互聯網站、應用程序等形式，向社會公眾提供信息服務。”

毛洪亮指出，“基于”可理解為“與區塊鏈系統有交互”，比如礦池、錢包等等；“互聯網站、應用程序”只是舉例，具體網絡上展現的形式有很多；“社會公眾”，不管是公有鏈，還是聯盟鏈、私有鏈，都在備案范圍的；至于“信息服務”，不基于區塊鏈技術或系統運行的區塊鏈媒體、行情資訊、社區等服務，不屬于備案范圍。

關于備案實操方面，有四個操作類型，分別是

1.申請首次備案：主體和服務均為第一次進行備案。
2.申請增加信息服務備案：主體已備案，增加新的信息服務。
3.申請變更備案信息：備案成功后，變更備案主體信息或服務信息等。
4.申請注銷備案：注銷備案分兩種，一是整體注銷，注銷主體和服務；二是注銷服務，即主體信息保留，注銷主體下的某個服務。

絕大多數區塊鏈企業都是首次備案，故只展示一個操作類型的流程圖：

信息填報過程中，有如下幾點需要注意：

1.一個主題對應一個賬號，不能多個主體共用一個賬號。
2.在填寫主體信息時，統一社會信用代碼切記不要填錯。

3.服務信息中的“運營時間”，有些企業比較積極，業務還沒開展就填了，沒有必要。

4.應用運營方在填寫運營相關的數據時，雖然數據是動態的，但沒關系，填當前數據即可。

毛洪亮表示，系統目前只接受區塊鏈項目備案，并且已經支持以太坊、比特幣、EOS主鏈，基于以上主鏈的項目均可直接選擇備案。

此外，項目系統運營商和區塊鏈節點用戶是需要備案的。區塊鏈內容和代碼監測當時只是登記，后期會再檢查。當然，還有其他類型的各種主網團隊，可以另行提交，應該不僅限于此。

演講的最后，毛洪亮總結道，要以開放的態度對待備案，不要有“備案了會怎樣”“不備案會怎樣”的顧慮。它只是一個登記，字段不復雜，而且不登記不代表找不到你。如果哪個字段設計的不合理，大家也可以反饋進而改進。

現場觀眾提問

觀眾A：為私有鏈提供存儲服務需要備案嗎？

毛洪亮：需要。

觀眾B：能否查到已備案的區塊鏈企業？

毛洪亮：審核通過的那些可以查到，第一批通過備案的備案號還沒有發放，發放后才能查詢。

觀眾C：已注冊的賬號信息可以修改嗎？比如賬號的郵箱、手機號之類的。

毛洪亮：目前只能改密碼，改手機號的話需要先注銷掉，換一個賬號。

觀眾D：備案后，是否就說明區塊鏈上的數據具有法律效應了？或者說，備案后說明什么？

毛洪亮：第一，說明你屬于區塊鏈信息服務的范圍之內；第二，說明根據相關的規定和要求完成了備案。其他的，目前來看說明不了太多問題。

觀眾E：如果是境外注冊的組織為境內的企業提供區塊鏈技術服務，要備案嗎？

毛洪亮：目前注冊信息的地域中，沒有設計境外地域的選項，以后會考慮。

觀眾F：如果一個企業，找了一家區塊鏈技術服務公司做一個基于區塊鏈技術的存證的服務，需要備案嗎？

毛洪亮：作為應用的使用方不需要備案，作為技術方和運營方是要備案的。

觀眾G：很多區塊鏈發了幣，備案后是不是相對容易控制了？

毛洪亮：不要把備案想的太神了，“備案了怎樣”、“不備案又怎樣”，不要在這方面想太多。

觀眾H：做技術服務的時候，有兩種情況，一是用別人的鏈，作為一個鏈改平臺，其他企業基于這個平臺做數字資產相關的服務，比如錢包、DApp等；二是用自己做的鏈，作為BaaS提供方提供服務。企業的客戶要不要備案？

毛洪亮：如果同一個企業有多個角色，根據每個角色單獨去填，每個企業可以填多個角色。如果一個企業有兩條鏈，那就填兩條服務；如果這條鏈既是你開發的又是你運營，那么這兩個角色就填兩條服務。

觀眾I：如果一個企業提供SaaS平臺，其客戶是做農業、做酒業的，他們可以自己發通證，或在鏈上做DApp，那么需要備案嗎？

毛洪亮：兩者都需要。