最近,紐約
金融服務管理局(NYDFS)向兩名申請人—股票交易服務羅賓漢(Robinhood)和
加密貨幣ATM運營商LibertyX頒發了全州范圍的虛擬貨幣許可證。紐約州的監管制度通常被稱為
比特幣許可證(BitLicense),它對向紐約居民提供加密貨幣相關服務的任何企業都有嚴格的信息披露和消費者保護要求。自該框架于2015年推出以來,只有少數幾家公司的申請獲得了紐約金融服務管理局的批準,擁有比特幣許可證的精英俱樂部目前只有16家實體,其中包括兩家新加入的實體。
州政府也表明它密切關注那些可能違反合規程序的作法,去年9月,紐約州總檢察長辦公室發表了一份報告,表示關注在加密貨幣交易所可能發生的價格操控,并將其中三個交易所名單遞交給金融監管機構。
雖然美國許多州都在努力通過實施寬松的政策和減輕行業初創企業的繁文縟節壓力來吸引加密企業,但紐約州倡導的監管方式比大多數民族國家都更為嚴格。許多在加密社區有影響力的人物對他們所認為的政府越權行為感到憤怒,然而在紐約,似乎并不缺少愿意付出痛苦來獲得許可證的公司。而從大的角度來看,這種存在于世界金融首都的監管環境是否有利于加密行業、主流采用和紐約本身?
對于任何與金融有關的公司來說,在紐約做生意以及與紐約居民做生意的好處是顯而易見的。紐約每平方英尺擁有強大金融機構的數量是驚人的,華爾街的資金只是一瞥之遙,一個擁有近2000萬人口的消費市場往往舉足輕重。如果你是新興金融科技行業中渴望被主流采納的參與者,這些當然尤其重要。
位于奧爾巴尼的紐約州議員深知自己作為全球金融中心的獨特地位,并一直在采取相應行動。韋氏研究和韋氏加密
評級機構的創始人馬丁?韋斯(Martin Weiss)解釋說,紐約州嚴格監管的趨勢由來已久,傳統上,奧爾巴尼在監管方面比其他許多州都要嚴格,比如保險。它們也是監管金融市場最嚴厲的州。他們認為自己有責任維護紐約金融中心的地位。
韋斯認為,就加密技術而言,紐約在全球金融體系中的中心地位是一個足夠強大的因素,足以克服適用于幾乎所有其他地區的加密監管邏輯。
加密貨幣在本質上是無國界的。為了趕上這一趨勢,監管必須是無國界的,不僅要跨越州界,還要跨越國界。紐約的情況很特殊,因為它管理著世界上最大的金融中心。因此,只要這些公司希望繼續在紐約注冊,奧爾巴尼的立法者就有足夠的管轄權。在世界上大多數地方,如果你試圖監管加密貨幣,它們就會轉移到另一個司法管轄區。這在大多數加密貨幣機構中肯定會發生。但紐約的情況并非如此。
紐約州當局很早就開始關注比特幣監管:該州金融服務主管本勞斯基(Ben Lawsky)在2014年7月首次勾勒出比特幣許可的輪廓。監管規定在其后一年后全面生效,迫使現有和即將加入的參與者要么遵守,要么退出。
不足為奇的是,并非所有人都對這一消息反應良好。2015年夏天,BitFinex和shapeShift等大牌玩家退出了紐約市場,加密貨幣交易所 Kraken在一篇博客文章中宣布停止對紐約居民的服務,文章稱比特幣許可制度是“一種如此骯臟、如此殘忍的生物,甚至連Kraken都沒有勇氣或力量去面對它那又大又尖的牙齒”。ShapeShift和Kraken的老板Erik Voorhees和Jesse Powell仍然是紐約比特幣許可制度的堅定批評者,他們從那時起就呼吁廢除該規定。
除了譴責監管機構的冗余之外,反對者經常指出,許可證獲得批準的速度慢得令人沮喪——對于一家公司來說,等待3年才獲得批準并不罕見,就像創世全球貿易公司(Genesis Global Trading)那樣。冗長的流程本身就可能使較小的公司處于不利地位。正如
區塊鏈咨詢公司Vanbex Group首席執行官凱文?霍布斯(Kevin Hobbs)說:
“我們認為這些嚴格的規定阻礙了紐約加密貨幣的創新。比特幣許可證對小公司來說尤其具有限制性。因為只有擁有充足資源的大公司才能遵守嚴格的規章制度。比特幣許可制度于2015年6月24日在紐約生效,但自那以后的三年里,該州只有五家與加密行業相關的公司獲得了比特幣許可。事實上,這些一刀切的規定最終會扼殺創新。
來自加密社區中反對監管的一方也得到了一些政治支持,2018年紐約州長選舉的自由黨候選人拉里夏普(Larry Sharpe)認為,比特許可制度鞏固了現有市場主體在市場上的主導地位,他提議取消許可程序。然而,他在2018年11月的選舉中失敗了。
那些贊同紐約當局對加密貨幣嚴格監管政策的人,通常會以這些政策有利于機構和主流采用的基調發言。他們的想法是,那些被證明有能力遵守比特許可證要求的強大的加密企業,可以將整個加密生態系統拉向紐約所代表的現有金融體系的核心。羅賓漢,這個最近加入比特許可證持有者行列的機構,就可以扮演這個角色。正如智能合約平臺Cypherium首席執行官郭天所說:
“羅賓漢的很大一部分價值將是作為準機構合規方面的領導者。紐約是傳統金融的中心,該州的許可程序優先考慮其復雜系統的完整性。基于這些原因,羅賓漢將成為連接兩個社區的橋梁。羅賓漢致力于向傳統金融機制打開通道,該公司對加密項目和分布式賬本空間有著天然的親和力。
Blockforce Capital首席執行官埃里克·歐文(Eric Ervin)指出,除了機構層面的轉變,羅賓漢還準備通過在加密社區中增加一定比例的普通股票用戶來幫助加密行業。
“長期的加密貨幣信徒可能不會很快遷移到羅賓漢加密平臺,因為它缺乏某些其他加密交易平臺具有的功能,然而,比特幣許可制度所帶來的日益增長的信任,可能足以說服目前持觀望態度的羅賓漢用戶嘗試一下這項服務。羅賓漢在紐約州的龐大用戶群將為新的加密投資者打開大門。
最后,有跡象表明,紐約州的監管框架正在演變成更靈活、更有活力的體系。與前三年相比,去年有更多的公司獲批了加密許可證。一種更簡單的審批程序正被應用于那些尋求獲得加密托管許可的公司。根據州立法機構內部的報告,一個專門小組正在組建,以完全專注于
數字貨幣。
交易平臺eToro US的董事總經理蓋伊?赫希(Guy Hirsch)說:
“我們認為,紐約監管機構正在做出真正的努力,讓紐約州在區塊鏈時代具有競爭力。”比特幣許可最近被更定期地批準。
紐約金融服務管理局已經批準了幾項新的加密監管措施。他們還在自己的網站上設置了一個非常清晰的問答,為公司以一種兼容的方式購買、出售、持有和傳輸加密資產提供了一個一致的框架。
“我們很多人認為,金融服務業將在區塊鏈上運行。如果這一假設被證明是正確的,那么作為世界金融之都的紐約,確保在未來幾十年保持領導地位,是符合其既得利益的。
紐約已經偏向采用一種嚴格的監管模式。至少在大多數州議員看來,這種模式最符合紐約作為全球金融中心的地位。在接下來的幾年里,這一模式將面臨競爭。Martin Weiss希望這場競爭最終將產生一個統一的、全球強制執行的監管框架:
“你會發現,不同的司法管轄區都在嘗試監管:馬耳他、英國、俄羅斯和白俄羅斯——一些采取了更為自由的態度,一些采取了更為嚴格的態度——隨著時間的推移,最有效的模式將成為全球的主導模式。”
我們希望看到一個由國際貨幣基金組織(IMF)或國際清算銀行(BIS)等超國家組織實施的全球監管體系。
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