區塊鏈是當前信息技術領域技術和產品創新的前沿，并逐漸催生出新的產業業態。
從技術的角度來看，區塊鏈是多種信息技術的組合創新，其技術應用既依賴于核心技術掌握能力，也依賴于區塊鏈應用方案的設計與組織。
從產業的角度來看，區塊鏈涉及到的產業環節很多，涵蓋了電子設備制造、軟件開發、信息技術服務等多個領域，極有可能成為未來經濟發展的新動能。
今年以來，全球區塊鏈行業正逐漸進入到一個產業變革期，伴隨IT界領軍公司、行業龍頭企業的相繼布局，大量的資金、技術、智力等行業資源加速向區塊鏈領域聚集，區塊鏈產業的發展前景受到了各方的高度關注和一致看好。
在此背景下，各地政府也高度重視區塊鏈的技術創新和產業發展，加大支持力度，力圖將區塊鏈打造成為地區經濟發展的新龍頭。
從我國各地區塊鏈產業發展現狀來看，浙江、江蘇、廣東、上海、北京等地起步較早，產業發展支撐體系已經初步建立，產業發展處在全國領先水平；貴陽、重慶、青島等地也在加快布局，在產業環境營造、企業培育、行業應用等方面做出了積極探索。綜合來看，我國各地圍繞區塊鏈產業的發展有三個聚焦點。
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聚焦一：加強頂層設計，強化政策支持
區塊鏈作為新一代信息技術的典型代表，在技術創新、企業培育、行業應用等方面與傳統信息技術存在一定的差異，所需要的政策環境也不盡相同。
從我國區塊鏈產業發展的重點地區來看，制定區塊鏈產業發展促進政策，加強頂層設計是處在首要位置的。特別是，隨著各地政府對于區塊鏈產業的重視程度的持續提升，政策支持的也在不斷加大。
例如，今年杭州市已經將區塊鏈寫入了政府工作報告，并提出要打造“區塊鏈之城”，杭州市政府、西湖區金融辦均出臺相關文件鼓勵支持區塊鏈產業發展。
貴陽市則注重圍繞行業政策建立全面的產業支撐體系，貴陽市早在2016年年底就發布了《貴陽區塊鏈發展和應用》白皮書，這也是我國首個地方政府發布的區塊鏈白皮書。
同時，貴陽市還專門成立了貴陽區塊鏈發展與應用推進指揮部，統籌全市資源推動區塊鏈技術創新及應用。在政策制定方面，貴陽市亦制定了支持區塊鏈發展的專項政策，從主體、平臺、創新、金融和人才等方面做出相應部署。
廣東省則著力建立推動區塊鏈產業發展的多級政策體系。在省級層面，《廣東省數字經濟發展規劃》強調重點發展區塊鏈等新一代信息技術產業，并明確了總體目標、支持發展方向等。
同時，重點地區則結合自身特點和產業基礎，相繼出臺了支持區塊鏈發展的地區政策。例如廣州市黃埔區出臺“區塊鏈10條”重大扶持政策，其支持力度和模式創新程度位于國內前列；
深圳金融辦出臺相關文件大力支持金融科技，重點獎勵在區塊鏈、數字貨幣、大數據金融等領域的優秀項目；佛山市大力吸引“區塊鏈+”相關的企業落戶和支持人才引進，對區塊鏈場景落地、融資等環節都予以扶持。
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聚焦二：推動技術創新，加強平臺建設
盡管區塊鏈產業的發展不僅僅依賴于技術，但當前，技術水平仍然是制約區塊鏈技術大規模商用的重要因素之一，要推動區塊鏈產業的發展，必須加強核心技術的研究攻關。
信息產業的發展歷史揭示了，誰掌握了核心信息技術，誰就掌握了產業發展的主動權、領導權。因此，在推動區塊鏈產業發展過程中，各地高度重視核心技術的創新能力建設，支持建設了一大批創新平臺。
例如，浙江省支持建立了專注于區塊鏈技術創新的浙大計算機學院區塊鏈研究中心和中國區塊鏈應用研究中心(浙江)。
貴陽市則大力推進“一平臺、四實驗室”建設工作，與工信部電子五所聯合建立區塊鏈測試平臺，并與中科院軟件所、北航蔡維德教授團隊、貴州財經大學、布比公司共建區塊鏈實驗室。
上海市依托上海區塊鏈技術研究中心建設企業級區塊鏈社區，建立區塊鏈技術公共測評平臺向企業提供技術測評服務。
青島市支持建設了賽迪(青島)區塊鏈研究院、青島“鏈灣”美國伯克利區塊鏈協同創新實驗室、“青島大學計算機科學技術學院·鏈灣博士工作站”等實驗室和研究機構。創新基地的建設受到各地的高度重視。
廣州市黃埔區通過重點建設區塊鏈通用開發平臺、區塊鏈雙創平臺、區塊鏈技術創新平臺和區塊鏈公共服務平臺，著力打造區塊鏈產業創新基地。
重慶市渝中區通過建設區塊鏈產業創新基地，引進了多家區塊鏈企業。
貴陽市也在全力打造集“政、產、學、研、金、介、用”為一體的貴陽區塊鏈創新基地。在各地政府的大力推動下，我國區塊鏈相關企業、研究機構在技術研發方面已經取得了突出成績，專利申請量居于全球領先地位。
國家知識產權局數據統計，截至到8月27日，我國企業、組織、個人今年公開的區塊鏈專利數量已經達到1001件。
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聚焦三：促進模式創新，加速應用落地
區塊鏈的核心價值在于構建起一個公平、安全、開放、透明的，由軟件決定的組織管理體系。
盡管數字貨幣的發展已經在全球范圍大幅提高了區塊鏈技術的影響力，但要想讓區塊鏈產業得以持續快速發展，則必須將區塊鏈與行業應用結合起來，讓區塊鏈更好的服務于行業應用，更好的支撐實體經濟發展。
從各地區塊鏈產業支持方向來看，行業應用落地是落腳點。
今年以來，伴隨區塊鏈技術的不斷成熟，部分行業應用已經取得了一些成績。特別的，8月10日，全國首張區塊鏈電子發票在深圳落地，成為區塊鏈在稅務領域應用的里程碑事件。該應用正是國家相關部門、地方政府、行業企業共同合作的成果，為區塊鏈在行業領域中的應用提供了非常有價值的借鑒。
此外，佛山市在政務區塊鏈應用方面也已經開展了大量的探索，禪城區推出的“智信城市”計劃進展良好，已在北京、青島、廣州、海南、迪拜建立了側鏈，節點數達到了20個。
同時，各地也積極支持以企業為主體的區塊鏈應用模式創新，推動各領域區塊鏈的實際應用。
例如基于區塊鏈的“鏈證通”應用已在杭州互聯網法院電子證據平臺上線；螞蟻金服將區塊鏈技術引進電子錢包，大大加快了跨境轉賬速度；微眾銀行建立基于區塊鏈的機構對賬平臺，交易數據只需秒級即可完成同步。
總體來看，在各地政府的大力推動下，我國區塊鏈產業發展整體態勢較好，創新活躍，企業力量也在不斷加強。但與此同時，產業發展仍面臨一些突出問題和挑戰。
一是區塊鏈應用創新體系仍待完善，區塊鏈產業的創新不僅僅是技術的創新，更需要整體解決方案和運營模式的創新。
二是區塊鏈行業應用仍需加快探索，區塊鏈的應用不同于其他信息技術，其需要從企業業務組織形式等基礎環節進行創新與結合，難度相對較大。
三是區塊鏈行業監管能力需要提高，需結合區塊鏈行業發展特點，建立并完善行業監管體系，既要符合國家監管要求，也要釋放區塊鏈應用價值。
四是區塊鏈人才供給嚴重短缺，區塊鏈行業更需要復合型人才，需推動高等院校等教育培訓組織與行業企業的合作，通過聯合培養等模式盡快提升行業人才供給水平。
作者蒲松濤
供職于賽迪智庫軟件產業研究所
