制定雙碳目標的依據，系統優化的解決方案，落腳點何在，時間框架是什么，絕對水平是什么？這意味著減碳目標在不同經濟部門、技術上分布的輕重和順序排列，意味著對存量和增量的區別管理。例如如何理解端牢煤炭這個
能源飯碗，就要嚴格區分穩定煤炭、煤電存量和在能源增量中如何最大限度提高非化石能源特別是可再生能源占比這兩件事情。對于現有存量，要保證維持簡單再生產而嚴控新增的擴大再生產投資，提供充足的流動資金。而增量主要涉及管理新增的投資，是否還要新投資煤炭、火電廠？還是加大可再生能源源網荷儲用的投資力度？還要給煤炭和煤電行業長期轉型預留接口和過渡路徑。要有時間周期和分階段的概念，不能都是一夜之間的概念和安排。這些問題大家都沒有很清晰的定義。所以，時間框架就很重要，去年某些銀行把煤電廠、煤礦企業的流動資金停了，說是因為要碳中和，這就造成了“運動式減碳”的混亂。
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