中國當前同時面臨“美麗中國”建設與“碳達峰碳中和”雙重挑戰

全國生態環境保護大會強調要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效。展望二〇三五年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。中國政府已明確提出力爭在 2030 年前實現碳達峰，在 2060 年前實現碳中和。《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030 年前碳達峰行動方案》進一步明確石油消費在“十五五”時期進入峰值平臺期，陸路交通運輸石油消費力爭在 2030 年前達到峰值。與發達國家相比，中國實現“雙碳目標”的時間更緊、難度更大。與此同時，中國還面臨著實現 2035 年空氣質量根本性改善的挑戰。雖然自《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》實施以來，中國空氣質量顯著改善，2022 年全國 PM2.5 年均值降至 29 微克/立方米，但仍是世界衛生組織指導值（WHO, 2021）的 5.8 倍，且遠高于歐美日等主要發達經濟體的 PM2.5 濃度水平（美國、西歐各國和日本當前年均 PM2.5 濃度在 8~15 微克/立方米之間）。與此同時，中國 O3 污染防治形勢日益嚴峻，2022 年全國 O3 濃度相比 2015 年增長了 17.9%。