基準線設置正向激勵作用不足
目前，配額基準線設置在鼓勵先進機組的同時，兼顧了小機組和特殊機組的生存需要，但對大容量、高參數、低排放和深度調峰機組的正向激勵作用不夠。如，600MW機組整體配額不足；燃氣機組配額激勵不夠；配額分配方案的負荷率修正系數僅對純凝機組適用，會出現部分大容量機組因供熱量較小導致在純凝狀態下配額減少的問題。
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