我國2020年“雙碳”目標提出后，國家明確提出由能耗“雙控”向
碳排放總量和碳排放強度“雙控”轉變。“十二五”（2011-2015年）時期，我國提出了“碳排放強度目標”。因此，在過去的“十二五”和“十三五”期間，我國主要以“碳排放強度”考核為主。隨著國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上對世界做出重要宣示，“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和[1]。”這意味，我國未來將更加重視對碳排放總量的控制。
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