歐盟理事會出臺《2030氣候與能源政策框架》

歐盟就應對氣候變化、能源治理、低碳經濟轉型等議題先后制定了《2020氣候與能源一攬子計劃》（簡稱《2020框架》）④、《2050邁向競爭性低碳經濟的路線圖》、《2050能源路線圖》和《交通白皮書》等大批文件，并在此基礎上制定了新的《2030氣候與能源政策框架》（2030 Climate & Energy Framework）。⑤2014年10月23—24日，歐洲理事會在比利時布魯塞爾通過了《2030框架》，其涵蓋的核心議題包括：歐盟2030年溫室氣體減排目標，①可再生能源和能源效率目標，實現國內能源市場的全面運轉和互聯互通，能源安全，以及治理等等。歐盟在減排、可再生能源和能源效率等領域整體上采取了許多措施。②嚴格來講，《2030框架》不僅僅是面向2030年歐盟氣候與能源的綜合性頂層政策框架，也包含了對2015年巴黎氣候大會談判的準備，是歐盟內部和國際兩個層面推動應對氣候變化的主要依據和基礎。為采用最成本有效的（cost-effective）方式集體實現歐盟的中期減排目標，《2030框架》還呼吁將《減排分擔決議》（Effort Sharing Decision，以下簡稱“ESD”）③中的方法學（methodology）延續至2030年，并同時要求提高和完善靈活性機制的運用。《2030框架》作為實現歐盟中期40%減排目標的重要總體框架，是促進《減排分擔條例》出臺的最重要的歐盟政策和戰略原因。