建設統一碳市場，首先需要正確認識碳市場與“雙碳”工作的重要關系

　　一是碳市場有利于統籌減排與發展的關系。一種觀點是認為減排會影響經濟增長，所以建設碳市場要讓步于穩大盤。在“雙碳”目標的剛性約束下，碳市場是一種柔性的宏觀調控政策工具，在推進實現減排目標的同時，它能夠給予企業自主靈活的減排路徑，激勵企業綠色轉型，幫助清潔低碳的企業和項目獲得更多資金支持。碳市場是貫徹“先立后破”、支持經濟社會平穩運行的有效手段。二是碳市場有利于處理好整體與局部的關系。我國目前經濟社會發展不平衡不充分矛盾仍較為突出，地區之間、企業之間的發展質量和減排壓力存在差異。一些人認為碳市場會增加后進地區、高排放企業的負擔，放大了“不公平”，對此我們應從全面系統的角度去理解和測算碳減排成本。碳市場的定價機制所賦予的減排成本，從局部看是部分高排放企業面臨的轉型“陣痛”，但縱觀全局，卻是通過對低碳產業的激勵，將更多的資源聚集在減排效果最優領域，最終降低全社會的低碳轉型成本。三是碳市場有助于處理好長期目標和短期轉型的關系。“雙碳”是長期的經濟社會發展目標，要把長期的目標轉化成階段性行動，分步實施，有效推進。長期來說“碳”資源約束越來越緊，高排放企業要承擔較大的減排壓力和成本。通過碳市場機制，政府對企業提出階段性控排目標，碳市場主要反應階段性的資源分配需求，企業可以根據碳定價的變化趨勢來調整減排和生產，從而將長期的減排壓力分解為各階段的減排工作，統籌好轉型和發展的關系。