由于
碳排放控制的強制性及其對經濟社會廣泛深刻的影響，必須制定一系列法規政策，以平衡經濟發展和強制減排之間的關系。在
碳市場機制中，政府按照減排目標規劃，通過排放配額分配、排放核查和清繳履約等措施，實現控制和減少碳排放，同時允許排放配額和核證減排量在市場流通，以使減排行為獲得更多經濟收益。通過設定控排范圍和減排目標、確定排放配額的分配數量和分配方式等措施，政府從宏觀上影響碳市場的供需，達成兼顧減排和發展的系統性目標。因此，政策是碳市場的建立基礎，而碳市場的運行要為政策目標服務。
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