問：集團公司為央企（國有控股），受國資委監管，其下設一家全資子公司A，全資子公司A與其他企業（包括集團內部的其他子公司、外國企業、其他國有企業）合資設立多家合作企業。先為了集團內部股權架構的調整，擬計劃將全資子公司A在其他合作企業中所持的股權以0元對價轉讓給集團公司。請問在辦理工商變更之前，是否需要申報國資委批準？是否需要辦理企業無償劃轉產權的申報程序？
答2021-02-08：根據《企業國有資產交易監督管理辦法》（國資委 財政部令第32號）第八條，“國家出資企業應當制定其子企業產權轉讓管理制度，確定審批管理權限。其中，對主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，主要承擔重大專項任務子企業的產權轉讓，須由國家出資企業報同級國資監管機構批準”。
根據《企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法》（國資發產權〔2005〕239號）第二條，“本辦法所稱企業國有產權無償劃轉，是指企業國有產權在政府機構、事業單位、國有獨資企業、國有獨資公司之間的無償轉移”，以及《關于促進企業國有產權流轉有關事項的通知》（國資發產權〔2014〕95號）“三、國有全資企業之間或國有全資企業與國有獨資企業、國有獨資公司之間，經雙方全體股東一致同意，其所持股權可以實施無償劃轉”的規定，如集團公司為國有控股企業，其子公司所持股權變動不適用無償劃轉相關規定。
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