摘 要：隨著中國經濟高質量發展、能源轉型加速，特別是在中國提出的 2030 年前碳達峰目標和 2060 年前碳中和愿景下，中國綜合能源服務發展面臨新形勢、新要求。首先從能源客戶需求、能源技術、能源服 務模式、能源服務業態、能源政策等維度，研判中國綜合能源服務未來發展趨勢；其次，對中國當前綜合能源服務發展存在的關鍵問題進行分析，并從政府、行業、企業等不同層面提出相應措施建議，為中國綜合能源服務高質量發展提供決策參考。
（來源：《中國電力》作者：國網能源研究院 張運洲，代紅才，吳瀟雨，陳睿，張寧）
關鍵詞：綜合能源服務；發展趨勢；能源需求；能源技術；能源服務業態；服務模式；能源政策；碳達峰；碳中和
能源系統轉型與能源服務升級相伴而生、互促發展，能源系統轉型是物理基礎，決定了能源服務升級的發展方向。隨著中國能源革命的縱深推進，能源生產方式和能源消費理念發生深刻變化，能源生產由供給側向終端用戶側延伸，能源消費理念從能源供應向能源服務轉變。在此背景下，綜合能源服務應運而生。綜合能源服務是面向能源系統終端，以用戶需求為導向，通過能源品種組合或系統集成、能源技術或商業模式創新等方式，使用戶收益或滿足感得到提升的行為。作為能源服務的高級形態，綜合能源服務旨在提供符合能源發展方向、契合用戶實際需求的能源解決方案，是推動能源革命的重要舉措。同時，綜合能源服務能夠有效提升能效、促進清潔能源利用，大力發展綜合能源服務將是推進中國能源低碳發展、實現2030年前碳達峰目標和2060年前碳中和愿景的關鍵著力點。
近年來，國家電網有限公司等能源電力企業積極布局綜合能源服務領域，加快拓展相關業務，推動中國綜合能源服務快速發展。當前，中國致力于構建新的發展格局，能源電力綠色低碳發展勢在必行，中國綜合能源服務面臨新的發展形勢。
從經濟發展來看，中國宏觀經濟正由高速增長轉向高質量發展階段，消費結構將從商品消費為主轉向商品消費與服務消費雙輪驅動。映射到能源消費領域，將催生能源用戶對高品質能源服務的需求愈發迫切，驅動綜合能源服務需求進一步釋放，同時對綜合能源服務的服務品質、技術創新、業態模式等提出更高要求。目前，中國正加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，科技、消費、產業等內循環逐步貫通，將進一步激發綜合能源服務市場潛力。
從能源電力發展來看，中國碳達峰和碳中和目標倒逼能源加快綠色低碳轉型，要求以“優化結構、提升效率、保障安全、降低成本”為方向推動能源高質量發展。現階段中國化石能源占比仍然較高，2019年化石能源占一次能源消費比重達84.7%；大規模發展可再生能源，優化能源系統結構成為能源轉型的必然要求。在中國新提出的2060年碳中和愿景下，節能減排、提質增效理念將加速向各領域滲透；但目前，中國能耗強度較發達國家仍有差距，2018年單位國內生產總值（GDP）能耗強度為經濟合作與發展組織中主要國家的2.7倍，降低能耗水平成為中國能源轉型發展的主旋律。中國石油、天然氣資源對外依存度高，2019年石油、天然氣對外依存度分別為71%和43%，能源安全形勢不容樂觀，特別是在后“新冠”疫情時代，中國面臨的國際環境日益復雜，能源安全問題更加凸顯，保障能源安全成為國家層面對能源發展的根本要求。隨著能源成為政治、經濟發展的關鍵影響因素，用能成本的重要性愈加凸顯，降低成本將是能源發展惠及經濟社會的重要體現，成為能源轉型的重要任務。隨著能源轉型的持續深化，綜合能源服務迎來歷史發展新機遇，也將面臨新形勢、新要求。
在上述背景下，本文首先立足中國經濟發展形勢和能源轉型方向，從需求、技術、模式、業態、政策等5個維度，研判中國綜合能源服務發展趨勢。其次，對當前中國綜合能源發展的關鍵問題進行分析，并提出相應的解決措施。
近年來，綜合能源服務成為能源企業戰略布局的拓展重點。隨著經濟高質量發展、能源轉型加速，綜合能源服務產業將呈現需求不斷涌現、技術突破創新、模式迭代演進、業態蓬勃發展、政策逐步完善等五大發展趨勢。
1.1需求不斷涌現
綜合能源服務市場潛力較大，工業園區和公共建筑是適合開展綜合能源服務的重點對象。隨著經濟形勢變化、服務對象拓展等，綜合能源服務新需求將不斷涌現，驅動市場潛力持續釋放。預計到2025年，中國綜合能源服務市場規模可達萬億元。
1.1.1新形勢催生新需求
隨著中國宏觀經濟進入高質量發展階段，能源用戶對高品質能源服務需求日益迫切，用能需求呈現綜合化、定制化兩大特征。一方面，分布式電源、儲能等新元素大量出現，用戶能源管理復雜性顯著提升，要求能源服務商提供“一攬子”能源解決方案，如能源托管、能源一體化供應等；另一方面，用戶用能需求具有明顯的屬地化、個性化特點，要求能源服務依托“大云物移智鏈”等先進信息技術，提供定制化服務，如定制化方案設計、智慧能源管控等。在綜合化、個性化用能特點的驅動下，一體化、定制化能源解決方案將成為綜合能源服務的主要發展方向。
中國正加快形成“雙循環”新發展格局，科技、消費、產業等內循環逐步貫通。科技內循環的貫通，將驅動多能耦合互補、智慧能源管控等綜合能源服務重點依托的前沿技術取得突破，為綜合能源服務業態創新提供豐富手段，激發潛在需求。消費內循環的貫通，將激發中國內需潛力、拉動國內消費，綜合能源服務作為國內超大市場的一部分，將順應潮流持續釋放需求。產業內循環的貫通，將穩定優化產業鏈、供應鏈、價值鏈，支撐綜合能源服務產業生態化發展，以更優質的服務吸引用戶消費。
1.1.2新基建催生新需求
2020年，中央政府密集出臺新型基礎設施建設相關政策，包含5G、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等高新科技領域。作為能源服務新對象，5G基站、數據中心具有能耗高、用能需求綜合化等特征，為能效提升、多能供應等綜合能源服務細分領域帶來了潛在需求。
一方面，5G基站單站功耗是4G基站單站的2.5~3.5倍，中國數據中心的平均電源使用效率（powerusageeffectiveness，PUE）為2.2~3.0，均屬高耗能對象。因此，需要針對數據中心、5G基站等新型基礎設施開展用能分析與診斷等能效服務，挖掘用能問題并提出能效提升解決方案。
另一方面，數據中心的電能、冷能需求總量大，2018年中國數據中心用電量約為1609億kW·h，占當年全社會用電量的2.35%，其中數據中心消耗的電能95%以上轉化成了冷能。同時，數據中心、5G鐵塔基站為保障通信和計算服務能力，通常需要配備儲能等備用電源。因此，需要開展多能供應服務，滿足數據中心的電、冷綜合用能需求以及5G基站的儲能、可再生能源需求。
1.2技術加快突破
綜合能源服務產業涵蓋專業技術領域眾多，主要包含單項技術、多能耦合技術、能源數字化技術。隨著新一輪技術革命的深入推進，各類技術將不斷創新突破，為綜合能源服務模式和業態創新提供更加豐富的技術手段。
1.2.1單項技術
單項技術主要指支撐綜合能源服務發展的某一細分領域技術。依托基礎理論、關鍵材料上的不斷突破，單項技術將向著更高效率、更低成本的方向發展。重點關注的技術包括電化學儲能技術和微型燃氣輪機技術。
電化學儲能技術對促進可再生能源消納，提升能源系統調節能力具有重要意義。但目前，電化學儲能的容量、安全性、使用壽命、充放電靈活性等方面仍待突破提升，需要在離子交換膜和電極材料、電解液組成、有序充放電等方面進行攻關。未來，隨著材料、成本方面的進步，電化學儲能的應用規模將會持續上升。
微型燃氣輪機技術是提升用戶能源系統可靠性的核心技術，中國微型燃氣輪機的研制起步較晚，仍處于系統研發、產品研制與示范階段。重點需要在關鍵元器件、整機制造、燃料高效清潔燃燒等方面進行攻關，提高部件材料的耐高溫能力、壓氣機的性能以及燃燒室的效率等，支撐天然氣在綜合能源系統中的高效利用。
1.2.2多能耦合技術
多能耦合技術聚焦多能轉換、多能供應等關鍵環節，隨著終端能源系統通過多能聯供、多能互補實現效率提升的需求逐步擴大，多能耦合技術將迎來快速發展。重點關注的技術包括區域熱電聯供技術、電轉氣（powertogas，P2G）技術。
目前，以第四代供熱技術為核心的新一代區域熱電聯供技術正蓬勃發展，丹麥65%的建筑物采用該技術，滿足全國50%以上的供熱需求和部分供電需求。該技術采用了低水溫供暖（如55℃供水，26℃回水），并且采用了大量熱泵、電采暖等終端輔助熱源；同時，熱電聯產廠燃料主要由生物質燃料組成，并充分利用太陽能、地熱等可再生能源。該技術打破熱電聯產廠“以熱定電”的運行方式，實現熱電解耦，充分釋放了靈活性；采用大量熱泵、電采暖等終端輔熱，系統整體能效較傳統集中式供熱提升30%以上；同時，該技術對可再生能源的高比例接納能力，為能源可持續發展提供了支撐。隨著中國對可再生能源開發利用的重視與日俱增，以及用戶對更高供熱供電效率的追求，該技術將成為支撐綜合能源服務多能供應業務開展的核心技術。
P2G技術包含電制氫、電制甲烷等技術，P2G技術能夠將電力部門與工業生產、建筑供冷供熱、交通運輸等終端主要用能部門進行“連接”，是實現異質能源網絡深度耦合的關鍵，同時是推動整個能源系統脫碳的重要舉措。但目前，P2G技術面臨制氣效率低、儲氣密度不足以及儲氣設備使用壽命短等問題，亟須在催化劑以及儲氣材料方面進行攻關。隨著質子交換膜電解水制氫（protonexchangemembrane，PEM）等電解水技術逐漸成熟以及新能源發電成本持續下降，將推動P2G技術進步和成本降低，未來相關細分領域市場將快速發展。
1.2.3能源數字化技術
能源數字化技術旨在利用數字信息技術提升能源系統運行控制、市場交易等環節的智能化水平。隨著“大云物移智鏈”等先進信息通信技術與能源系統的加速融合，將推動綜合能源服務向信息物理深度一體化應用方向發展。重點關注的技術包括基于物聯網的智慧能源管控技術、能源區塊鏈技術等。
基于物聯網的智慧能源管控技術正在全球范圍內快速發展，如德國在EUREFCampus園區能源站項目中構建了具有“底層-中層-頂層”3層架構的物聯網智慧能源管控系統（見圖1）。從技術層面看，智能量測、智能分析是實現智慧能源管控的核心技術。智能量測技術迫切需要在智能傳感器、信息接口、信息通信等方面進行技術攻關，解決多元數據的實時精確采集、不同傳感設備間通信以及信息實時高效傳輸的難題，提供高效、安全、泛在的信息量測能力。智能分析技術迫切需要在多能耦合轉換關系分析以及用戶的用能和交易行為分析等方面進行攻關，解決海量數據實時分析挖掘的難題。智慧能源管控技術是能源流和信息流高度融合發展的重要體現，推動綜合能源服務業務以更加綠色高效的方式滿足用戶定制化、多樣化需求，將成為未來綜合能源服務的核心業務之一。
能源區塊鏈技術是掌控海量分布式能源，支撐其互動互濟、協同優化的重要技術。能源區塊鏈技術迫切需要在智能合約、共識機制、加密算法等方面進行攻關，解決能源調度和交易等信息的分布式記錄與存儲、能源數據的廣泛共享等問題，從而形成與綜合能源系統供需相關的信用體系，促進綜合能源交易的靈活開展及供需雙方的高效協同。目前，能源區塊鏈技術多應用于分布式發電交易、電動汽車充電交易、分布式能源管理領域，未來有望進一步擴展至碳交易、電動汽車分時租賃、能源資產安全化管控等領域。
1.3模式不斷創新
綜合能源服務業務主要包含單體式、集成式、平臺式3類業務。單體式業務聚焦綜合能源服務細分領域的單一解決方案，如分布式光伏、電動汽車充電樁、余熱余壓利用、節能照明等。集成式業務聚焦一體化、系統化能源解決方案，如園區能源一體化供應、建筑綠色能源系統、家庭智慧能源系統[25]。平臺式業務聚焦供需匹配、信息共享、資本流通，如綜合能源服務平臺。
以電為中心、單體式業務向集成化發展，采用一體化方式滿足用戶的多元用能需求成為綜合能源服務業務的大勢所趨。同時，隨著互聯網技術與能源技術深度融合，平臺化發展模式將在綜合能源服務產業發展中扮演越來越重要的角色。
1.3.1以電為中心
從能源生產環節看，可再生能源主要轉化為電能加以利用，并且依托大電網提供充足可靠的清潔能源。從能源供應環節看，電能能夠連接分布式光伏、冷熱電三聯供、儲能、熱泵等綜合能源系統內關鍵要素，并實現靈活、高效控制，是實現多能互補的關鍵媒介。從能源消費環節看，電能通過電鍋爐、電動機、燈泡等設備能夠轉換成為熱能、機械能、光能，除光能外的轉換效率達90%以上（光能約為30%），可以高效滿足多樣化的終端需求。從整體上看，電能能夠大范圍可靠配置可再生能源，同時具有靈活高效等特征，將成為貫通能源生產、供應、消費全環節的主導能源。因此，以電為中心發展綜合能源服務（如圖2所示）將是適合中國國情和能源發展趨勢的必然選擇。
1.3.2單體式向集成式發展
集成式服務模式具有橫向、縱向集成兩大特征；縱向集成指立足電力自身，打破環節壁壘，促進“源網荷儲”協調發展和電力定制業務拓展；橫向集成指由電能向其他能源輻射，打破系統壁壘，促進多能互補的綜合能源系統集成和跨能源品類服務升級。集成式服務模式能夠顯著提升能源利用效率，同時實現土地等資源集約利用，使綜合能源服務業務形態向“系統化”演變升級，是未來滿足用戶多元用能需求的主要服務模式。
1.3.3平臺模式
目前，綜合能源服務產業發展面臨供需匹配困難、資源整合能力有限、供需互信程度不足三大痛點問題。供需匹配方面，綜合能源服務專業性強，用戶無法及時意識到自身的用能優化潛力，導致用能需求具有潛藏性；同時，綜合能源服務的服務周期較長，單個項目執行期為數月至數十年，導致用戶需求具有低頻性；用戶需求的潛藏性與低頻性，導致供需匹配困難。資源整合能力不足方面，綜合能源服務業務涵蓋能源生產、供應、運維、金融等多個環節，大部分綜合能源服務商不具備全技術、全環節服務能力，尤其需要在運維、金融等領域獲取專業化支撐，提升自身資源整合能力，降低能源服務實施成本。供需互信方面，服務商對用戶的支付能力缺乏了解，用戶對服務商項目建設運營能力也缺乏系統認知，導致供需雙方互信程度低。
為解決三大痛點問題，迫切需要以平臺模式促進信息對接、資源交匯、信用體系構建，支撐綜合能源服務產業高質量發展。
從平臺構建來看，需要重點把握核心算法、配套服務、信用體系三大要素。（1）以大數據、云計算等數據處理分析技術為基礎，開發核心算法挖掘潛在需求、匹配供需交易。（2）通過平臺配套服務，將數據等基礎資源以及金融、咨詢、運維服務進行共享，滿足服務商共性需求，實現資源整合和成本降低。（3）構建用戶-服務商雙向信用體系，搭建服務商與用戶之間的信任橋梁；在用戶側提供服務商信用評級等顯性化指標，以全面了解服務商服務能力，在服務商側提供用戶支付能力評價、資金擔保等服務，為長期能源服務提供保障。
從圖3所示的綜合能源服務平臺架構來看，應瞄準撮合交易、產業鏈金融、共享運維、業務底層物聯網解決方案等具有規模效益的功能需求，形成多層次、立體式的平臺賦能體系，主要包括交易模塊、金融運維支撐模塊、物聯網服務模塊等。
交易子平臺旨在建立連接客戶和服務商的供需撮合平臺，促進供需匹配，為服務商引流，實現淺層賦能。交易子平臺為服務商提供線上的產品展示窗口，吸引大量客戶上線查看和對比，進而依據客戶檢索、瀏覽等數據，分析識別其需求，以智能推送等方式為服務商有效引流。
金融、運維支撐子平臺旨在打造產業鏈關鍵環節支撐，促進上下游協同，加速行業整體發展，實現中層賦能。金融、運維支撐子平臺通過聚合相關資源，打造專業服務平臺，為大量聚焦細分領域、具有專業技術優勢的企業提供項目落地支撐，推動產業鏈上下游協同發展。
物聯網服務子平臺旨在提供項目底層的物聯網解決方案，為服務商提供技術、商業模式創新的基礎支撐，實現深層賦能。物聯網服務子平臺采用統一的接口、通信等標準，具有傳感、網絡、云計算、控制、展示等模塊，通過與交易子平臺進行數據連接，能夠為服務商提供基礎開發系統或成熟的定制化端到端解決方案，支撐服務商的商業方案快速部署。
1.4業態蓬勃發展
綜合能源服務產業鏈條長、市場主體眾多，需要充分融入互聯網思維理念打造新業態，如圖4所示。構建綜合能源服務業態的核心是圍繞用戶節能降本增值的高品質能源服務需求，通過“綜合能源服務+互聯網”嫁接互聯網技術，重塑價值鏈和產業鏈，打造跨界融合、線上線下結合，集能量、信息、金融等要素于一體的新業務組織形態。各類主體通過互聯網平臺實現線上信息交換和供需匹配對接，通過混合所有制、產業聯盟等方法實現線下資源整合和業務落地開展，共同打造“共建、共享、共贏”的綜合能源服務生態。
混合所有制方面，推行混合所有制有助于匯聚各方優勢力量，加快項目落地。通過聯合行業龍頭企業、金融機構、業主方等，以項目公司為主要載體，面向投資風險大、技術復雜度高的綜合能源項目開展合作，如能源站投資建設、多能源品種能源托管等。項目公司采用“資產所有多元化+運營維護專業化”的方式，實現多方共贏；國有資本和民營資本共同投資建設綜合能源項目，依據投資比例等持有項目資產；項目主體設備、輸配設施等分別由設備廠家、電力公司等負責專業運維。
產業聯盟方面，行業協會、龍頭企業應積極發揮資源整合優勢，加快生態構建，推動行業發展。2019年，國家電網有限公司發起成立中國綜合能源服務產業創新發展聯盟，中國華電集團發起成立綜合能源服務生態圈，山東省新能源產業協會發起成立山東省綜合能源服務產業聯盟等綜合能源服務產業聯盟，引發了社會廣泛關注和積極反響，將有力促進政、商、產、學、研、用的互動交流。
1.5政策逐步完善
綜合能源服務產業具有行業壁壘較高、資金技術密集的特點，而能源體制變革須由政府來主導，技術和產業發展需要政府制定規劃進行引領，資金的匯聚需要補貼政策來引導。因此，綜合能源服務產業發展具有很強的政策驅動需求。
“十三五”期間，中央政府相繼出臺多能互補集成、清潔供暖等政策文件，浙江、海南等省政府也相繼發布能源強度和總量雙控、能源綜合改革方案等地方性指導意見，相關政策要點如表1所示。整體上看，近年來國家、地方省市政府高度關注綜合能源發展，支持政策呈現出鼓勵多能互補一體化發展思路、關注產業規劃等特點。
多能互補一體化發展是綜合能源服務提質增效的重點。在“管住中間、放開兩頭”的能源體 制改革思路下，新一輪電力體制改革、輸配電價改革、石油天然氣體制改革等相關政策將進一步完善，不同能源間的壁壘將逐步打破，促進終端能源系統融合，推動綜合能效提升和能源服務升級。
產業發展規劃是指明綜合能源服務產業發展 方向與前景的關鍵。伴隨可再生能源發展規劃、 儲能發展規劃、電動汽車發展規劃等相關產業規劃的日益完善，將進一步促進綜合能源服務產業的投資與技術進步，也將有助于綜合能源服務專項規劃的研究制定。同時，相關產業規劃的逐步完善將推動相關財稅補貼政策制定出臺，助力綜合能源服務產業發展。
2.1關鍵問題分析
中國提出建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能效是對能源系統運營的本質要求，發展綜合能源服務是提高能效的重要抓手。中國提出2060年碳中和愿景，節能減排、提質增效理念將加速向各行各業滲透，能源用戶對能效提升的需求日益迫切。但當前，中國綜合能源服務發展面臨能效提升需求與企業追求效益之間的矛盾，成為制約綜合能源服務產業可持續發展的突出矛盾，亟待解決。
（1）綜合能源服務產業經過近年來的快速發展，已具備龐大的產業規模和豐富的業態內涵，但同時仍存在發展不聚焦、方向不明確的問題。當前，受制于技術、資金等方面壓力，能源服務商傾向于發展分布式能源、設備節能改造等技術要求相對較低、模式相對成熟的單體式綜合能源服務業務。對于多能協同一體化供應、綠色能源系統等技術要求高、模式尚不成熟，但卻能夠大幅提升終端能源系統能效的集成式業務投入熱情較低。
（2）綜合能源服務點多面廣，涵蓋專業技術領域眾多，產業鏈條及服務周期長。中小型能源服務商難以具備全技術、全環節服務能力，不敢輕易觸碰綜合能源服務領域。大型能源服務商則聚焦自身發展，利用自身客戶、技術、資金等優勢，試圖貫通自身全技術、全環節服務能力，導致行業壁壘難以打破，制約綜合能源服務質量進一步提升。
（3）中國已有的大量工業/企業園區、大型公共建筑等高能耗用戶，其內部能效改造提升潛力空間巨大；新增園區、公共建筑也是能效提升的重點領域。然而，園區、大型公共建筑的能效提升項目一般屬于重資產投資，具有初始投資大、回收周期長、投資回報不高等特點，市場主體尚有顧慮。
2.2解決對策
解決中國綜合能源服務發展面臨的矛盾，需要政府、行業、企業形成合力，政策、模式、技術多管齊下，著力平衡好國家能效提升目標與企業經濟效益之間的關系，促進綜合能源服務產業可持續健康發展。
2.2.1政府政策
政府層面，應進一步完善綜合能源服務相關扶持政策。重點從產業發展扶持、財政扶持等方面發力，通過制定出臺綜合能源服務產業規劃、財稅補貼等政策，指明綜合能源服務發展方向，激發市場主體投資積極性。
產業發展扶持方面，中央政府將綜合能源服務納入“十四五”整體規劃，研究制定“十四五”專項規劃，明確綜合能源服務發展思路、目標、重點任務和實施路徑。中央、地方各級政府深化推進能源體制改革進程，進一步破除油氣、熱力、電力等行業壁壘，支持建設用戶側綜合能源系統，鼓勵以多元股權投資、混合所有制等形式推進能源一體化供應，支撐能源結構優化與能效提升。
財政扶持方面，各級政府對具有良好環境、社會效益，但目前經濟性不足的綜合能源服務業務加大財政、稅收補貼，引導各方資源投入，帶動相關技術進步、模式創新、效益提升。同時，各級政府積極建立信用體系，穩定市場預期，從供需兩側發力，引導企業、園區等耗能大戶主動“打開門”、綜合能源服務商積極“走進去”。
2.2.2行業對策
行業層面，要加快綜合能源服務產業生態圈建設和標準化建設。生態圈建設方面，國有能源企業要履行好社會責任和當擔，民營龍頭能源企業要發揮好帶頭作用，以開放協作方式帶動上下游設備制造商、互聯網公司、通信服務公司、科研院所、金融公司協同發展，加快重塑綜合能源服務價值鏈和產業鏈，打造共建共治共享的綜合能源服務生態圈；行業領軍企業加快打造行業級綜合能源服務平臺，實現信息深度共享、資源充分匯聚、供需高效對接，推動行業整體高質量發展。標準化建設方面，由綜合能源服務相關行業協會積極牽頭，結合各市場主體業務開展經驗，加快制定綜合能源服務相關技術、運行和管理標準，提升整體服務質量，助力產業快速、可持續發展。
同時，行業領軍企業要加快打造一批示范工程，重點聚焦醫院、高校、辦公樓宇、園區等高價值用戶，高標準謀劃一批能夠切實服務用戶降本增效、具有廣闊經濟社會效益的綜合能源服務典型項目，為中小能源服務商提供可借鑒、可復制的項目解決方案。
2.2.3企業對策
企業層面，要制定長遠的綜合能源服務業務發展目標。重點從考核機制、運營機制等方面發力，做好企業短期收益與長期效益、企業經濟效益與提高能效社會責任之間的平衡。
考核機制方面，統籌考慮近期市場和遠期業務布局，立足項目全生命周期設立綜合能源服務項目考核指標。針對園區一體化供能、智慧能源管控等技術難度大、初始投資高，但能夠切實推動能效提升的綜合能源服務項目，通過制定全生命周期營收考核機制，培育此類業務快速發展壯大。同時，還應兼顧綜合能源服務項目帶來的社會效益、環境效益等，建立包含經濟、社會、環境等綜合效益的考核指標體系。運營機制方面，能源企業要避免以短期收益為第一目標選擇綜合能源服務項目，要注重商業模式創新，利用混合所有制模式，采取“資產所有多元化+運營維護專業化”的方式開展綜合能源服務項目。具備能源電力專業優勢的企業，應致力于長期運營服務，獲取穩定、可持續收入的運營收益。
2.2.4項目實施
項目層面，進一步加強先進技術、模式對綜合能源服務項目的支撐。技術方面，單體能源設備的效率提升幅度已較為有限，要加快推動能源技術與信息技術融合，通過“大云物移智鏈”等先進信息技術將各類能源設備有機連接，構建設備級綜合能源管控平臺，實現系統集成提效。模式方面，存量市場推廣“一次改造+二次優化”模式，更換老舊設備，加裝傳感設備和數字化控制系統，通過系統級的優化運營，實現提質增效；增量市場推廣“一體化供應+一體化智慧管控”模式，從規劃環節介入，實現規劃設計、投資建設、運營管理全環節一體化。
首先，本文以中國宏觀經濟發展形勢和能源轉型方向為切入點，研判中國綜合能源服務未來發展方向，闡明中國綜合能源服務產業將呈現需求不斷涌現、技術突破創新、模式迭代演進、業 態蓬勃發展、政策逐步完善等五大發展趨勢。
其次，本文對中國綜合能源服務發展關鍵問題進行分析，指出中國綜合能源服務發展面臨的突出矛盾是能效提升需求與企業追求短期效益之間的矛盾。在此基礎上，圍繞政府、行業、企業、項目等不同層面，從財政支持、生態圈與標準化建設、運營模式優化、技術支撐等多個維度，提出相應對策，為中國綜合能源服務高質量發展提供支撐。
