
10月9日,國際清算銀行(BIS)聯合7國中央銀行發布第一份關于中央銀行數字貨幣(CBDC)主題報告——《中央銀行數字貨幣:基本原理和核心特征》( Central bank digital currencies:foundational principles and core features)。該報告評估了CBDC在幫助中央銀行實現其公共政策目標方面的可行性,并整理出CBDC的基本原理和核心功能。
該報告稱,現金支付的使用量下降,數字支付的增長“巨大”,因此,這些中央銀行和國際清算銀行認為,CBDC可能是中央銀行在更廣泛的數字化生活中繼續提供安全服務的“重要手段”。
該報告由國際清算銀行(BIS)、加拿大銀行(BOC)、英格蘭銀行(BOE)、日本銀行(BOJ)、歐洲中央銀行(ECB)、美聯儲(FRS)、瑞典中央銀行(Riksbank)、瑞士國家銀行(SNB)共同發布,以上各發布方合稱為“中央銀行集團”。
首先,不會損害各央行現有政策目標,即維持物價穩定和金融體系穩定。報告考慮到,如遇突發金融危機,一旦輕易普及CBDC,這一輕松轉移卻不容易追蹤的資產,會增加銀行管理風險。CBDC發行之后,很可能會沖擊現有的商業銀行的商業模式,因此報告建議每個中央銀行都認為有必要設計完備的系統,避免發生這種情況。
第二是共存性。現階段發行CBDC,或許會像現金一樣方便,但在實際操作中,比如在發生重大災難時就會無法使用。所以現階段必須保證CBDC在靈活創新的支付系統中與現金和其他類型的貨幣共存。
第三是支付領域的技術創新和效率提升。目前,民間機構和金融機構已經發行了許多加密數字貨幣,如果央行CBDCs發行后難免會遇到幣種替換等問題,這無疑會破壞民間創企的技術創新積極性,報告呼吁各國中央銀行應處理好與民間企業之間的競爭與合作關系。

但報告表示,央行集團將繼續在CBDC方面開展合作,但不會對是否在其轄區推出CBDC做出任何過早的判斷。
基于上述3大原則,央行集團確定了任何未來CBDC系統的核心特征,這些特征必須是:
? 系統具有彈性和安全性,保證操作完整性;
? 使用方便,且對最終用戶而言成本極低或無成本;
? 法律層面,以適當的標準和明確的法律框架為基礎。
? 在私營部門中發揮適當作用,并促進競爭和創新。
報告提出了CBDC的核心功能,這些功能包括:易用性,低成本,可轉換性和連續可用性。

BIS創新中心(BISInnovation Hub)工作組聯合主席兼負責人Beno?tC?uré表示:
“由于各國情況復雜,有自己的優先事項,所以不會有“千篇一律”的 CBDC,我們的報告為進一步研究普適性CBDC提供了范本。”
歐洲中央銀行行長Christine Lagarde認為:
“雖然技術正在改變我們的付款方式,但中央銀行有責任維護人們對我們的貨幣的信任。中央銀行必須通過密切合作來補充其國內努力,以指導探索中央銀行數字貨幣,以確定可靠的原則并鼓勵創新。本報告是這種國際合作的令人信服的證明。”
報告認為,平衡發行CBDC的動機與實際挑戰和風險,需要各國中央銀行考慮若干開放性問題,以下為各國央行選擇合適的CBDC設計發行方案提供了參考框架:

2019年6月30日,國際清算銀行宣布成立BIS創新中心(BIS Innovation Hub)。該中心的任務是“識別影響中央銀行的關鍵技術趨勢,并對這些趨勢進行深入研究;在技術領域開發公益產品,以改善全球金融體系功能;成為中央銀行創新專家網絡的聯絡點。”
國際清算銀行指出,這個創新中心將分別在瑞士、中國香港和新加坡設立運營點,攜手瑞士國家銀行、香港地區金融管理局和新加坡金融管理局,充分發揮三個地區的金融科技領先優勢。由于公共領域的金融創新成績不盡人意,美國并沒有列入首批BIS金融科技中心行列。
2020年1月22日,國際清算銀行數字貨幣研究小組宣布成立,成員包括日本、加拿大、英國、瑞典、瑞士和歐洲央行,美國聯邦儲備委員會后期也加入了該組織。

“該小組將評估CBDC的使用案例以及經濟、功能和技術設計選擇,包括跨境互操作性;以及關于新興技術的知識共享。它將與有關機構和論壇,特別是金融穩定委員會和支付與市場基礎設施委員會(CPMI)緊密合作。”
該研究小組將由國際清算銀行創新中心負責人Beno?tC?uré和英國央行副行長兼支付與市場基礎設施委員會主席Jon Cunliffe共同主持。該小組將包括參與的中央銀行和國際清算銀行的高級代表。
2020年6月26日,IMF發布了一篇關于零售中央銀行數字貨幣的研究綜述,通過總結現有研究、各國中央銀行實驗以及利益相關者之間的討論,本文對中央銀行直接發行的零售CBDC發行目標、設計考慮、相關政策、合規和風險管理等問題進行了詳情考察。
7月20日,日美歐七國集團(G7)基本決定將就發行央行數字貨幣(CBDC)展開合作。擬在協調于8月底到9月上旬在美國舉行的首腦會議(G7峰會)上進行討論,共享面向實用化的課題及各國的智慧。
2020年10月9日,國際清算銀行創新中心發布《中央銀行數字貨幣:基本原理和核心特征》主題報告,明確了央行公開發行CBDC所必須遵循的三項基本原則。報告指出,各央行將在CBDC方面繼續開展合作,但不會對是否在其轄區推出CBDC做出任何過早的判斷。